为进一步加大孤独症群体关爱援助，加快建设孤独症援助体系，统筹区域资源，整合各方力量，推动实现“弱有所扶”，结合本区实际情况，制定如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）文件精神，根据我区“大调研”工作和孤独症群体调研实际情况，坚持“问题导向、统筹整合、精准施策、创新提高”的原则，积极探索和创新孤独症群体援助工作模式，建立健全政府主导、社会协同、家庭共助的孤独症群体援助体系，切实保障该类群体的救助帮扶全覆盖、精准化、可持续，形成全社会援助和关爱的氛围。
二、工作目标
进一步完善我区孤独症群体的政策法规，结合社会力量帮扶和群体互助，拓展这类困难对象的帮扶渠道和方式，加快建立孤独症群体援助体系。
1.完善一批孤独症帮扶政策。各成员单位对照现有政策，按照年龄分类、救助形式、覆盖范围、救助标准、资金类别等分类梳理，完善相关政策。统筹各级政府部门和社会慈善开展的救助项目及资金匹配，避免出现多头救助和重复救助等现象，使该类群体得到精准和有效的帮扶。
2.落实一批孤独症帮扶项目。整合现有资源，用足用好慈善救助和社会力量，通过政府与社会组织项目化合作的方式，落实一批孤独症群体的帮扶项目，作为现有政策保障不足的有效补充。
3.试点一批孤独症援助机构。充分发挥公共服务和政府资源优势，支持建立一批孤独症康复、教育、安置机构，为各年龄段孤独症群体提供基本保障服务，并在试点推进过程中积累经验成果，进一步完善社会公共服务体系。
4.培育一批孤独症社会组织。积极培育和扶持社会力量参与孤独症群体援助体系建设工作，加强日常服务和监管，依法合规通过政府购买服务等方式扶持机构的运营和发展，保障其健康、有序发展。
5.拓展更多孤独症关爱渠道。结合社会力量帮扶和群体互助，引导、鼓励和支持慈善组织、爱心企业、爱心人士对该类群体开展爱心救济和志愿服务，实现政府兜底和慈善救济的有效结合，拓展这类困难对象的帮扶渠道和方式。
三、任务分工
1.进一步落实孤独症早期筛查机制。梳理本区户籍孤独症群体的基本数、年龄段、病理级、受教育等方面的基本情况和困难问题，为推进和落实保障孤独症群体保障的政策措施奠定基础。（区卫计委牵头，区残联、区教育局配合）
2.切实保障孤独症儿童康复权利。贯彻“早发现、早干预、早康复”工作方针，加强政策宣传及引导，确保持“阳光宝宝卡”且在全市约定孤独症康复训练机构进行康复培训的孤独症患者救助经费及时补贴到位。（区残联负责）
3.提高孤独症专业教育水平。通过加强师资专业培训、优化课程设置以及推进医教深度融合等方式，逐步加强普通学校孤独症教师配备，使更多随班就读的孤独症儿童能够接受正规训练和教育。（区教育局负责）
4.探索开辟“双就业项目”。利用原有福利工厂、公办职业学校等资源，聚焦大龄孤独症患者的就业需求，探索和挖掘“患者 家长”同步就业的岗位，实现照护和就业相结合，缓解患者家庭的看护和经济压力。（区人社局牵头，区残联、区民政局配合）
5.试点建设“闵行区孤独症疗育研究中心”。重点探讨孤独症谱系障碍儿童疗育、教育课程开发、发展支持等情况，探索开展群体康复培训、托养安置和援助就业等试点项目，填补政策空白，切实提高孤独症群体的感受度。（区民政局负责）
6.试点建立孤独症患者日间照护机构。采取购买社会化服务的方式，委托第三方机构管理。增加大龄孤独症患者的照护、康复和技能培训服务，从而有效缓解患者家庭的看护压力。（区残联负责）
7.开展家庭关爱工程。重点关注孤独症患者家庭成员的心理问题和解压需求，提供专业精神慰藉和心理疏导帮扶，缓解家庭看护人员的心理压力，预防因不堪重负导致的悲剧发生。（区民政局负责）
四、保障措施
1.加强组织领导，建立完善工作机制。建立区孤独症群体援助体系建设联席会议制度，成员单位由区残联、区卫计委、区人社局、区民政局、区财政局、区教育局等部门和相关街镇组成。联席会议办公室设在区民政局，区民政局局长任办公室主任，具体负责联系、协调、督促和推进工作。联席会议根据工作推进情况，不定期召开会议，研究部署工作，及时协调推进中的问题。各成员单位要拟定工作推进计划，针对该类群体援助工作中遇到的难点问题，研究方案措施，明确条块职责，把握实施路径，把任务分配好、把责任落实好，更充分地把各方面资源利用起来、力量凝聚起来、积极性调动起来。
2.加强行业监管，推进机构规范管理。结合我区实际情况，加快制定孤独症群体康复、培训机构行为规范、活动准则和质量评估标准，明确相应考核和年鉴办法。同时，对机构实施评级制度，设定师资力量、教学规模、培训实效、社会评价等指标，对区内成立的各类机构进行评级，并给予相应激励措施，确保各类孤独症社会组织健康有序发展。
3.加大宣传力度，倡导社会关爱援助。各成员单位根据各自工作特点，通过职能部门、社会慈善以及孤独症家庭三方联动，积极联合举办或专项开展各类孤独症主题活动和援助项目，加大宣传孤独症群体的援助政策，保障孤独症群体基本权益。同时，引导、鼓励和支持慈善组织、爱心企业、爱心人士对该类群体开展爱心救济和志愿服务，实现政府兜底和慈善救济的有效结合，形成政府和社会帮扶迭加效应，让孤独症群体感受到社会的温暖，帮助他们走出孤独、融入社会。
来源：上海闵行区政府门户网站
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