关于残疾证，这八大问题你一定要知道！

一个多月前，国务院发布《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》文件，规定自2018年10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度。（详情请点击阅读：孤独症家庭请留意！残疾儿童康复救助制度明确表示，政府要兜底！）

这对广大障碍人士家庭来说无疑是令人振奋的消息，但我们都知道无论拿康复补助也好，还是申请其他特别福利也好，通常都离不开“残疾人证”这块敲门砖。

在残疾证相关话题上，“大米和小米”不遗余力做过多篇报道：

一张残疾证值多少钱？

你为什么没去给孩子办残疾证？

领了残疾证，是否会成为孩子的终身“黑”档案？！

每次报道之后，后台都会冒出不少新的疑问，今天我们再来梳理一下与我们自闭症群体息息相关的残疾人证八大问题——

1

自闭症谱系孩子可以办哪一种类型的残疾证？高功能自闭症和阿斯伯格综合征可以拿到残疾证吗？

这个问题早在2016年，大米就采访过中国精神残疾人及亲友协会主席温洪。

温洪主席表示：在《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年━2010年）》，首次明确自闭症属于精神残疾，以前自闭症被归入智力残疾。

在中国残疾人评定标准中，残疾被分为肢体障碍，言语障碍，视力障碍，听力障碍，智力障碍 ，精神障碍，因为大部分孤独症儿童同时伴有程度不同的智力问题，所以有的地方在评估归类的时候，也会把孤独症归为智力障碍。

那么智力在正常范围内的高功能自闭症和阿斯伯格征，是否也可以拿到残疾证呢？

温主席表示，只要是三级甲等以上的医院明确诊断有社交核心障碍的患者，都属于精神残疾。不过智力较好程度较轻者，往往只能被评为三级残疾以下，实际得到的福利也相对少。

详情请点击：自闭症属于精神残疾还是智力残疾？

2

办残疾证需要符合什么资质，流程是怎么样的？

根据国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》规定，凡要求申办《残疾人证》的申请人，必须符合下列申办资格和必要条件之一者：

精神残疾：必须是精神病患者持续一年以上未痊愈者。

智力残疾：智力明显低于一般人的水平，并显示适应行为障碍者。

多重残疾的残疾等级以残疾最重的等级为准。

2018年开始实施的新《中华人民共和国残疾人证管理办法》第九条规定核发残疾人证程序为：

1 申请

第一次申办残疾人证的申请人，需持申请人居民身份证、户口本和3张两寸近期免冠白底彩照，向户口所在地县级残联提出办证申请，如实填写申请表、评定表。申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料。有条件的地方可开展网上办理申请。

2 受理

县级残联接到办证申请人提交的申请材料后，由受理人对申请人、法定监护人、照片、身份证、户口本进行确认，对于填写虚假信息者不予受理。

3 评定

指定机构对于申办残疾人证的申请人进行残疾评定，按照残疾标准作出明确的残疾类别和等级评定结论，填写评定表并加盖公章。评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）予以公示，公示时间为五个工作日；申请人是未成年人的，原则上不予公示。

4 审核、批准

县级残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核，并在十个工作日内审核完毕。

经审核符合规定的，予以批准，填写打印残疾人证相关信息，并在批准机关栏内加盖公章、在持证人像上加盖钢印，同时将残疾评定表等相关信息录入残疾人人口基础数据库。评定结论不符合残疾标准者，不予办理。

5 发放、存档

县级残联将残疾人证发放给申请人，并将申请表、评定表、公示结果等相关材料存档、长期保存。

整个流程的办理时间目前还没有看到规定性的统一办理时长要求，各地都是根据当地情况来制定办理残疾证的具体时间。一般都在7-30天。

3

残疾证为什么有红绿两种颜色？

根据2018年开始实施的新《中华人民共和国残疾人证管理办法》第四条：

残疾人证由中国残疾人联合会统一印制，套印中国残疾人联合会印章。地方残联负责发放和管理。视力残疾人证采用红色外皮，其他类别残疾人证采用绿色外皮。有视力残疾的多重残疾人可采用红色外皮的视力残疾人证。

4

中残联力推的第三代残疾人证

都有哪些进步？

第三代残疾人证采用与身份证同类环保材料制成，内封装有集成电路芯片。这张小小的芯片，内含有残疾人姓名、身份证号、残疾类别、残疾等级、户籍等基本信息。

相较于上一代残疾人证教单一的功能，第三代残疾人证集身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能。

残疾人持卡不仅可享受政府提供的各项服务，还可免费乘公交、进公园，享受各项福利补贴等，同时第三代残疾人证还具有金融功能，相当于一张银行卡，政府部门针对残疾人的各种补贴日后也会直接打进卡里。真正实现了“一卡在手，服务全有”。

中国残联早在2017年3月30日，第六届主席团第四次全体会议审议通过了《关于推进第三代残疾人证（智能化）工作的建议》，决定全面启动第三代残疾人证（智能化）试点工作。

截止目前，在中国残疾人联合会的官网上并没有第三代残疾人在全国各地推广使用的公告，而仅有北京、杭州、宁波、南宁等市推广使用的相关信息，另外广州、深圳、沈阳市、西安市、长沙市等十几个城市也在积极探索试点。

5

残疾人证中的等级是怎么划分的？

自闭症孩子领取残疾人证之前需要做一系列的评估然后划分等级，根据残疾人残疾分类和分级(中华人民共和国国家标准2011年第2号公告)：

智力残疾分级

按0～6岁和7岁及以上两个年龄段发育商、智商和适应行为分级。

0～6岁儿童发育商小于72的直接按发育商分级，发育商在72～75之间的按适应行为分级。

7岁及以上按智商、适应行为分级；当两者的分值不在同一级时，按适应行为分级。WHO-DASⅡ（世界卫生组织残疾评定项目）分值反映的是18岁及以上各级智力残疾的活动与参与情况。智力残疾分级下表：

极重度——不能与人交流、不能自理、不能参与任何活动、身体移动能力很差；需要环境提供全面的支持，全部生活由他人照料。

重度——与人交往能力差、生活方面很难达到自理、运动能力发展较差；需要环境提供广泛的支持，大部分生活由他人照料。

中度——能以简单的方式与人交流、生活能部分自理、能做简单的家务劳动、能参与一些简单的社会活动；需要环境提供有限的支持，部分生活由他人照料。

轻度——能生活自理、能承担一般的家务劳动或工作、对周围环境有较好的辨别能力、能与人交流和交往、能比较正常地参与社会活动；需要环境提供间歇的支持，一般情况下生活不需要由他人照料。

精神残疾残疾分级

18岁及以上的精神障碍患者依据WHO-DASⅡ分值和适应行为表现分级，18岁以下精神障碍患者依据适应行为的表现分级。

精神残疾一级

WHO-DASⅡ值大于等于116分，适应行为极重度障碍；生活完全不能自理，忽视自己的生理、心理的基本要求。不与人交往，无法从事工作，不能学习新事物。需要环境提供全面、广泛的支持，生活长期、全部需他人监护。

精神残疾二级

WHO-DASⅡ值在106～115分之间，适应行为重度障碍；生活大部分不能自理，基本不与人交往，只与照顾者简单交往，能理解照顾者的简单指令，有一定学习能力。监护下能从事简单劳动。能表达自己的基本需求，偶尔被动参与社交活动。需要环境提供广泛的支持，大部分生活仍需他人照料。

精神残疾三级

WHO-DASⅡ值在96～105分之间，适应行为中度障碍；生活上不能完全自理，可以与人进行简单交流，能表达自己的情感。能独立从事简单劳动，能学习新事物，但学习能力明显比一般人差。被动参与社交活动，偶尔能主动参与社交活动。需要环境提供部分的支持，即所需要的支持服务是经常性的、短时间的需求，部分生活需由他人照料。

精神残疾四级

WHO-DASⅡ值在52～95分之间，适应行为轻度障碍；生活上基本自理，但自理能力比一般人差，有时忽略个人卫生。能与人交往，能表达自己的情感，体会他人情感的能力较差，能从事一般的工作，学习新事物的能力比一般人稍差。偶尔需要环境提供支持，一般情况下生活不需要由他人照料。

6

当领取了残疾证的残障人士成年后

还会享有哪些经济上的补贴？

据了解，目前全国通用的补贴有：

1 低保

但并非所有残疾人都疾人一律纳入低保，必须满足两个条件：需要家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭。（金额各地不等，按照当地居民生活必需的费用公布）

2 残疾人“两项补贴”制度（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度）

属于低保家庭中的残疾人可以享受困难残疾人生活补贴；残疾等级为一级、二级且需要长期照护持续时间达6个月以上的重度残疾人（即有一二级残疾人证的障碍人士）可以享受重度残疾人护理补贴。（两项补贴可以同时享有，也可与低保同享，但不与五保户同享）

目前多数省份生活补贴为每人每月50元，最高的省份达到每人每月700多元;多数省份护理补贴为每人每月50元或100元，最高的省份达到每人每月300元。

3  特困人员救助

根据民政部发布的《特困人员认定办法》规定，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、抚养义务人或者其他法定义务人无履行义务能力的““三无”残疾人”可以申请特困人员救助。

特困人员救助包括了基本生活标准和照料护理标准两个方面，其中基本生活的救助标准不低于当地低保的1.3倍。（特困与低保不同享）

4  农村五保供养

这项政策主要适用于农村户口，“三无”的残疾人可以申请农村五保供养，包括共计生活物资、提供居住房屋、提供疾病治疗和办理丧葬等。农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平（意味着五保标准高于低保标准），并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

5  廉租房

符合廉租房申请条件的困难残疾人、低保家庭有以下福利：

对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

此外，各个地方也会出台一些针对障碍人士的经济补助和福利，比如在深圳持证的障碍人士市内公共交通出行全免费，还给免费购买人身意外伤害险。

6 就业

7 2018年下半年值得关注新动向

首先

便是今年7月10日公布的10月1日将全面实施残疾儿童康复救助制度。（详情请点击阅读：孤独症家庭请留意！残疾儿童康复救助制度明确表示，政府要兜底！）

其次

第二代新版残疾人证全面发行。

《中国残联办公厅关于残疾人证办理有关工作紧急意见》规定：“新版残疾人证从2018年1月1日开始使用。”“为确保残疾人证核发工作不中断，广大残疾人申领不受影响，经研究决定，设置一个缓冲期（暂定截止到2018年6月30日），新版、老版残疾人证系统和残疾人证均可使用。”

下半年开始，所有申领的残疾人证都是封皮为PVC人造革、印制纸张增厚、并增加了无色透明PVC塑料外套的新二代残疾人证了。

最后

中国残联将召开第七次全国代表大会。

这是中国残联5年召开一次的全国代表大会，将确定未来5年残障政策和发展的新动向，并且部分残联领导机构成员和残疾人大代表将进行换届，目前各地方已经纷纷召开第七次残疾人代表大会。

8

那么问题来了

在自闭症家庭中，残疾证到底办还是不办？

这个疑问，一直是圈内家长反复纠结的话题。有家长认为：办理残疾人证就等于永远给孩子扣上了一顶帽子；也有家长觉得：残疾人证的办理其实可以拿到很多补贴……

深圳市残联回应：残疾是人不同阶段的自然状况，残疾和健康的概念是相对的，健康人有时也会是残疾人，而且随着年龄增长和功能退化，健康人也将转换为残疾人中的一员；

残疾不是残疾人的标签，残疾人是社会宝贵的特殊人力资源，社会要大力开发，我们要认识到残疾人的特殊性，他们虽然在某方面存在缺陷，但在其他方面却可能天赋异禀，能够为社会做出更大的贡献。

-完-