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上海早在1937年就有聋哑人自己的组织----中华聋哑协会。这是一个具有全国性影响的民间聋人群众团体。建国后，上海于1957年4月27日成立了“中国聋哑人福利会上海分会”，这是全国第一个地方性残疾人组织，中华聋哑协会随即终止活动。1958年4月24日，成立了中国盲人福利会上海分会。1959年，内务部发出通知，要求各地方不再分别成立盲人、聋哑人协会。根据通知精神，上海于1961年1月4日将盲人、聋哑人两个协会合并，正式成立上海市盲人聋哑人协会（文革期间被撤销，1979年8月24日恢复）。
由于盲人聋哑人协会是为盲人、聋哑人从事社会活动的群众团体，它的各项活动也仅局限于盲人和聋哑人，上海尚有数以万计的其他各类残疾人都没有自己独立的组织机构。在市委、市政府的关心支持下，1986年9月25日，该市召开了残疾人联合会成立大会，宣布全国第一个残疾人联合会----上海市残疾人联合会正式成立。上海市残疾人联合会是上海市残疾人的统一组织，下面分别成立盲人协会、聋哑人协会和肢残人协会。联合会与三个协会一套班子、四块牌子。联合会同时负责全市智残人、精神病患者的康复和其他各项社会活动。1988年，经市政府批复同意，上海市残疾人联合会定为副局级单位；1996年升格为正局级单位。
（1）全面启动残疾人“人人享有康复服务”工作。为满足本市残疾人日益增长的康复服务需求，进一步提高残疾人的生活质量，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”目标，开展健康体检活动，截至2004年12月31日，全市共为14396多名残疾人和基层残疾人工作者提供了健康体检。此外，开展了“送康复服务上门”活动，截至2004年10月底，全市已有25782名残疾人得到每月一次的上门服务，总计服务次数达121176人次。
（2）提升社区康复服务能力。2004年9月7日，市残疾人联合会出台了《关于本市重残无业人员实施寄养工作的通知》（沪残联康〔2004〕62号），各区县根据文件精神着手开展本地区残疾人寄养需求及寄养机构的调查摸底工作。全市累计上报寄养机构57家，可提供残疾人寄养床位约1300张，截至2004年10月底，全市已有366名重残无业人员进入寄养机构。
（3）肢体、视力、聋儿、精神病防治康复。2004年完成成人肢体残疾人康复训练628人，完成年度任务的132.21%，脑瘫儿童康复训练236人，完成年度任务的350.67%，智力残疾儿童康复训练304人，完成年度任务的341.57%。为384名残疾人减免费用安装了假肢、矫形器。完成白内障复明手术25159例，完成年度任务的179.71%，人工晶体植入率98.06%，脱盲率97.42%，脱残率85.77%；完成421名低视力患者助视器的佩戴工作，完成年度任务的112.27%，培训家长62名，完成年度任务数的83.67%。完成聋儿康复116名，完成年度任务的100.87%；培训聋儿家长263名，完成年度任务的350.67%。2004年，全市在册精神病人95992人，精神病人检出率达7.18‰；监护精神病患者92110人，监护率达95.96%；显好总人数84073人，显好率达87.58%；参与社会人数79739人，社会参与率达83.07%；肇事肇祸120人次，肇事肇祸率为0.1%，解锁精神病患者70名，全市用于救助贫困精神病患者的款项达6827万元，共救助患者24429人。
（4）用品用具配发。2004年，上海市残疾人用品用具配发完成6.0147万件，超指标20.29%；配发总金额达184.92万元(市承担105.92万元、区县承担59万元、捐赠款20万元)；配发受益残疾人人数达到5.1265万人/次，超指标13.78%。另外，顺利完成了开发研制5个用品用具新品种的计划。
（5）预防宣传。2004年市残联积极利用“世界麻风病日”、“爱眼日”、“爱耳日”、“世界卫生日”和“世界精神卫生日”等活动，加大宣传力度，通过设置咨询台、发放康复宣传资料、制作宣传板报、开设热线、网上咨询等多种形式，并借助电台、电视台、报刊杂志等媒体广泛开展残疾预防宣传活动。2004年，全市共发放宣传资料15.9万余份，直接受益人达65万。
（6）康复培训。2004年，市残疾人康复工作办公室举办了多期康复技术人员培训班，使19454名从事康复专业与康复工作人员接受了培训。
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