“履职五年以来,我累计提出31项议案,167项建议,内容涵盖老幼弱势群体权益保护、中小企业权益保护、法律援助、家庭教育、律师执业发展等不同领域。”连任全国人大代表后,陕西省律师协会监事长、北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕投入到更加细致的提案文稿撰写中。作为一名律师,方燕一直提醒自己要认真倾听群众呼声,以群众反映多的问题作为提出议案建议的出发点和立足点。
今年两会期间,方燕在接受未来网记者采访时表示,今年将继续关注儿童权益保护,提出关于完善特殊教育学校师资培养机制的相关建议。
随着社会水平发展,特殊教育人群慢慢受到国家与社会更广泛的关注,现每年全国普通高校特殊教育专业毕业生规模为2500至3000人,国家统计局发布《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》显示,2020年全国共有特殊教育学校2244所,专任教师6.6万人,义务教育阶段特殊教育在校学生86.4万人。
另据中国残联2020年统计数据,全国有8500万残疾人,2022年中国人口结构显示,6至15岁儿童大约占总人口比重的12.5%,同比计算现有6-15岁需要特殊教育人群规模可能在1000万人以上。
在结合具体实践调研情况后,方燕得知,每8至10位特殊教育儿童就需要一位专门的教师进行教育与陪护,全国人才需求至少在100万人以上,人才培养在特殊教育领域十分迫切。
方燕提到,在当前的普通学校中存在一种现象,即班级中有特殊儿童的老师基本上没有接受过关于特殊儿童相关的基本培训,绝大多数普通学校的老师对于特殊儿童在普通学校就读持有质疑或排斥态度。已入学的特殊儿童学业跟随困难、入班混读、入班就座情况突出,融合教育质量不高。
“配套特殊教育教师对于做好普通学校随班就读工作具有重要作用,在协调制定特殊教育学校编制标准时,要一并考虑特殊教育教师的编制和配备问题。”方燕重点提到,当前基本没有普通学校配备该类教师资源,且现有特殊教育教师考核存在以普通教师标准考核、由资深普通教师考核双重问题,评先评优名额对特殊教育教师未落实倾斜政策,评价标准与评价体系不完备。
由此,方燕在今年两会上提出《关于完善特殊教育学校师资培养机制的建议》。建议根据《特教发展计划》要求,在教育部高等教育司年度工作要点中加入“增加特殊教育的高等教育师资培养数量”,教育部同步规划好各地特殊教育学校与普通学校特殊教育编制。同时,建议教育部出台《特殊教育评价指南》,由教育部教育质量评估中心对如何出台该指南做全国范围内的调研考察。
自2018年方燕当选第十三届全国人大代表起,5年履职过程中,她提交了多份关于未成年人权益保护的提案建议,致力于用法治力量给孩子们撑起一片蓝天。“未成年人就是祖国的未来、民族的希望,作为一名母亲、一名律师、一名人大代表,我长期关注未成年人保护的相关问题。”方燕表示,希望未成年人能够在一个和谐美好、公平的环境下健康、茁壮成长。
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