广东省人大常委会专题调研聚焦残疾儿童康复健康成长

聚焦残疾儿童康复健康成长

一、广东省人大常委会专题调研聚焦残疾儿童康复健康成长

让每一朵蓓蕾都有机会绽放。11月28日，省人大常委会第四十七次会议听取专题调研组《关于残疾儿童保障工作情况的专题调研报告》（以下简称“报告”），聚焦残疾儿童康复健康成长，报告显示，截至2022年10月下旬，广东省共有0至17岁持有残疾人证的残疾儿童少年11.9万余人。2019年至2021年，全省共有4.8万余名0至6岁残疾儿童得到康复救助。全省残疾儿童少年义务教育入学率达到99%。

二、健全残疾儿童首诊报告制度

目前，广东积极开展儿童残疾预防工作，全省均实现免费婚前检查和孕前优生健康检查“二检合一”，83个县（市、区）和中山市建立了紧邻婚姻登记处的“一站式”婚育健康医学检查场所。同时，建立省级出生缺陷防治管理中心，实现21个市级和122个县级出生缺陷防控管理（技术）中心全覆盖。

肇庆市鼎湖区卫生健康局资料图  免费婚前检查和孕前优生健康检查

三、进一步加强儿童残疾预防、干预知识普及

但调研组也发现，目前全省39个县（市、区）和东莞市尚未建成紧邻婚姻登记处的“一站式”婚育健康医学检查场所。儿童致残性疾病信息统计和共享制度也有待完善，对此，报告建议进一步加强儿童残疾预防、干预能力建设，各级人民政府要建立健全残疾预防工作联席会议制度，并健全残疾儿童首诊报告制度，建立残疾预防综合信息共享平台，实现信息数据共享，同时，调研组还建议加强儿童残疾预防、干预科技攻关，进一步加强残疾预防、干预知识普及，进一步强化出生缺陷和发育障碍致残防控工作。推动有条件的县（市、区）建立紧邻婚姻登记处的“一站式”婚育健康医学检查场所，加快产前筛查和诊断优质资源扩容和区域均衡布局，探索采检分离等工作方式，增强经济欠发达地区、农村地区孕前保健和产前筛查服务的可及性。

四、逐步实现7至17岁残疾儿童少年康复救助全覆盖

1、报告显示，在国家要求的基础上，广东结合实际扩大救助对象范围，拓宽救助申请方式，并强化救助力度。如：广州、深圳等7个地级以上市将康复救助年龄范围从0至6岁扩大到0至18岁不等，珠海、汕头等13个地级以上市为残疾儿童提供非全日制康复训练，据悉，截至2022年10月下旬，广东省残疾儿童康复定点机构共574家。2019年至2021年，全省共有48354名0至6岁残疾儿童得到康复救助。

新华社资料图

2、但目前残疾儿童康复救助力度有待进一步强化，存在7至17岁残疾儿童少年康复救助有待加强、康复服务资源不足、分布不够均衡等问题。对此，调研组建议进一步提升残疾儿童康复服务水平。推动有条件的地区合理扩大残疾儿童康复救助年龄范围，逐步实现7至17岁残疾儿童少年康复救助全覆盖。同时，增强残疾儿童康复服务供给，提升康复服务规范化水平，并完善残疾儿童康复专业人才培养体系。

五、强化基本医疗保险支撑保障作用

报告提出，进一步强化基本医疗保险支撑保障作用。逐步扩大基本医疗保险支付的残疾人医疗康复项目范围，适时提高报销比例。探索针对不同类别残疾制定康复治疗临床路径，确定标准化治疗模式与程序，把经临床证明有效的康复服务纳入基本医疗保险支付范围。鼓励有条件的地区对人工耳蜗植入费用进行全额补助。

六、逐步实施残疾儿童15年免费教育

1、近年来，广东稳步提高残疾儿童教育质量。截至2021年，广东全省有特殊教育学校150所，在校就读残疾学生约7.2万人，残疾儿童少年义务教育入学率达到99%。目前，全省有近5000名持证残疾幼儿入园接受学前教育。全省已有11个地级以上市的大部分县（市、区）实现残疾学生从学前教育到高中阶段15年免费教育。但残疾儿童特殊教育有待进一步完善。目前，全省仍有6个区未按规定建特殊教育学校。全省80%左右的特殊教育学校未达到规范化办学标准，硬件设施距离国家建设标准仍有较大差距。对此，报告建议进一步发展残疾儿童特殊教育。政府要强化经费保障，完善特殊教育办学体系，提升残疾儿童教育保障水平，逐步实施残疾儿童15年免费教育。

2、同时，持续提升残疾儿童义务教育普及水平，加快发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。鼓励和支持普通幼儿园接收残疾儿童，支持20万人口以上的县（市、区）建有1所专门的残疾儿童学前教育机构，推动特殊教育学校和有条件的机构普遍增设学前部或附设幼儿园。推动普通高中和中等职业学校（含技工学校）通过随班就读和特教班等形式扩大招收残疾学生规模。逐步实现每个地级以上市及有条件的县（市、区）建有1个残疾人中等职业教育部（班）。

七、支持有条件的地区建立残疾津贴制度

目前，广东全省近5000名残疾孤儿和1000多名事实无人抚养的残疾儿童享受基本生活补贴。集中供养残疾孤儿最低养育标准为每人每月1949元，分散供养残疾孤儿和事实无人抚养残疾儿童最低养育标准为每人每月1313元，同时，符合条件的残疾儿童享有困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“两项补贴”），2022年补贴标准分别是每人每月188元和252元。但报告指出，广东省残疾儿童“两项补贴”制度有待进一步健全，“两项补贴”每年增幅约3.5%，与广东省经济社会发展状况不匹配，对此，调研组建议进一步加强残疾儿童兜底保障。建立“两项补贴”标准动态调整机制，实现补贴标准与广东省经济社会发展水平同步增长。鼓励支持有条件的地区进一步拓展补贴发放范围，细化补贴政策，按困难程度实行分档补贴，提升针对性、实效性。

同时，支持有条件的地区建立残疾津贴制度。参照精准脱贫模式，对经济特别困难的残疾儿童家庭建立“一人一档”，采取精准帮扶措施。