扬州：扶残助残28万残疾人“幸福来敲门”

　　本报记者 张孔生

　　“加大残疾人康复医疗救助力度。建成扬州市残疾人康医养中心。试点开设‘盲人电影院’，开展盲人助影活动8场次。新建15个乡镇（街道）、25个村（社区）以辅助性就业为主，集托养、康复、培训、文化、体育、维权等服务于一体的‘残疾人之家’。为1500名贫困白内障患者实施免费复明手术，为280名自闭症儿童免费提供康复救助，对1000名残疾儿童实施抢救性康复……”春节前，扬州2018年民生“一号文件”正式发布，这是扬州连续五年把残疾人民生工作列入市委、市政府“一号文件”，在新春到来之时，让全市28万残疾人收到了一份特殊的大礼包。

　　为残疾人办实事办好事

　　全市残疾人得实惠享幸福

　　春节过后，扬州城区的首批60名孤独症儿童乘着专用公交，来到邗江杨庙镇周巷纵一路的扬州市雏鹰儿童发展中心接受康复训练。这里是去年年底建成的我市第一所专业孤独症儿童康复发展培训综合机构，也是市委市政府民生实事工程，这一项目的建成投用，让扬州4000名孤独症儿童从此有了专业的康复机构，有了自己的家。

　　人们称孤独症儿童为“星星的孩子”，儿童孤独症又被称为儿童自闭症，是一类以严重孤独、缺乏情感反应、语言发育障碍、刻板重复动作等反应为特征的发育障碍疾病。为更好地推进和落实国家残疾儿童基本康复政策，解决我市孤独症儿童入训难的问题，帮助扬州的自闭症儿童早日康复，打造健康中国扬州样本，扬州将建设扬州市雏鹰儿童发展中心作为市委市政府2017年民生实事工程项目。经过市残联和有关方面的努力，去年年底，这一工程项目建成投入使用，从而为我市的孤独症儿童康复创造了条件。

　　五年来，市委、市人大、市政府、市政协及相关职能部门对残疾人事业高度重视，全力支持，各县市区和各级残联将残疾人民生改善融入全市民生幸福工程大局，实施了一大批事关残疾人的民生实事项目。一批市、县、乡（街道）、村（社区）康复中心、托养中心、幸福港湾、残疾人之家、儿童康复、扶贫基地、残疾人法律救助工作站等为民办实事项目相继建成投入使用，不但为残疾人解决了各种难题，也为全国、全省提供了成功的经验。2016年市政府承办的全球残疾青少年IT挑战赛，被大赛组委会称赞为历届比赛中最精彩、最成功的。建成了全省规模最大，师资力量、设施设备和训练效果一流的市级公办孤独症儿童专业康复机构，解决了我市孤独症儿童进入专业机构康复训练难的问题，得到了上级残联、社会和儿童家长的高度赞扬。

　　不仅如此，市残联还协调当地政府和住建部门，帮助394户残疾人家庭实施了危房改造；充分发挥县级集中托养机构的主导示范作用，完成“阳光家园”托养任务1555人；开展社会助残活动，成立市残疾人福利基金会，动员社会力量广泛开展助困、助学、助康、助业等公益捐赠活动，为贫困残疾人家庭捐赠家用电器、太阳能热水器和生活救助金，累计向贫困残疾人家庭发放家电7500台，发放捐赠物资近600万元，帮助近2万多贫困家庭改善了生活；市残联开展的“爱与我同行”扶残助残公益项目还被扬州市政府授予“最具影响力慈善项目奖”荣誉称号。

　　人人享有康复服务

　　残疾人康复训练进村入户

　　在最近举行的“国家人工耳蜗康复项目定点机构”挂牌仪式上，一名接受免费康复服务的聋儿家长代表登台发言，没讲几句便脱开讲稿激动地说：“我家小美来这里的时候3岁，一句话没说过，在这里免费康复训练3个月，她喊了一声妈妈，这是我们整个家庭最幸福的时刻。我从心底感谢党和政府、感谢残联组织。”

　　过去五年，扬州残疾人精准康复工程持续推进，创新发展，让有需要的残疾人普遍享受到康复服务，不少残疾人更通过康复走向了健康。

　　推进康复好政策落地生根。为解决残疾人康复资金短缺难题，我市将18项医疗康复及残疾人部分康复项目纳入基本医疗保障范围，并进行联网即时结报，化解了贫困残疾人的康复难题。我市相关职能部门还出台了《关于对市区6岁以下残疾儿童抢救性康复训练实施补助的通知》、《扬州市区贫困精神残疾人免费基本用药实施细则》等文件，扩大残疾人康复受益面，同时将贫困精神残疾人免费用药救助标准从原每人每年600元上调至3000元。

　　创新康复平台建设。全市共建成1个市级、5个县级公办残疾人康复中心，乡镇（街道）康复室实现全覆盖，新建了100家集“残疾人康复室、日间照料室、文化活动室”为一体的社区残疾人“幸福港湾”，推进康复训练、日间照料、文体活动平台向基层延伸。新建一所师资、规模、设施均在全省领先的公办孤独症儿童康复机构，并被省残联确定为孤独症儿童师资培（实）训基地。探索建成“阳光学堂”茱萸湾公园康复户外训练基地，帮助残疾儿童将康复训练课堂从室内走向室外。全市已建立市、县（区）康复中心、乡镇（街道）、村（社区）康复站（所）的四级残疾人康复服务体系，无论是康复机构的类别规模还是康复质量效果均在全省先进行列。

　　康复服务进村入户。积极实施残疾儿童抢救性康复项目，共为6201人次0-6岁和1143人次7-14岁脑瘫、孤独症残疾儿童提供基本康复项目免费服务，为20000余户贫困残疾人免费进行辅助器具适配和家庭无障碍环境改造，为5720名贫困白内障患者进行免费复明手术，为15500人次贫困精神残疾人提供免费基本服药救助。加强康复机构管理。全面加强市、县（市、区）公办康复机构规范化建设。充分发挥市场化运作，通过民办公助模式，扶持民办康复机构健康发展，努力将康复机构建设成为基础设施配套、常规设备齐全、康复训练环境优良、服务质量一流的康复技术保障和服务阵地。全市共有23家康复机构通过了省、市等级认证委员会的审评，宝应县残疾人康复中心还获得“江苏省巾帼文明岗”称号，广陵区雏鹰儿童发展中心被江苏省残联授予“康复人才省级实训基地”。

　　变“输血”为“造血”

　　近万名残疾人就业脱贫

　　新春伊始，我市举办了新年首期劳动力市场，与以往不同的是，这是专门为残疾人举办的。16家爱心企业提供了约90多个适合残疾人就业的工作岗位。

　　过去的五年，扬州残疾人就业扶贫工作不断加强，成效显著，残疾人生活水平进一步提升。全市各级残联充分利用资源，对有培训需求的残疾人有计划地实施职业技能培训，共免费培训残疾人7808名。与各级人社部门联手实施“残疾人就业优先计划”，通过举办残疾人就业专场招聘会、按比例安排残疾人就业、集中就业、政府购岗、鼓励残疾人自主创业等形式，共实现安置残疾人就业6168名。市残联还重点抓好农村残疾人扶贫基地和创业基地建设，做到基地带动就业。全市共新建省星级残疾人扶贫基地10个，市级残疾人扶贫基地40个，市级残疾人创业基地36个，残疾人创业点100个，盲人按摩机构82家，直接安置2116名农村残疾人就业，辐射带动近3000户贫困残疾人家庭脱贫。实施辅助性就业项目。全市共建成83个“残疾人之家”，为残疾人提供就近就便的常态化基本服务，帮助725名残疾人实现了辅助性就业。

　　过去的五年，我市将各项惠残扶贫政策送到残疾人身边。不仅全面落实残疾人“两项补贴”政策，为持证残疾人办理了“意外伤害保险”，还在市区试点推行了残疾人重大疾病补充保险，更为残疾学生及贫困残疾人家庭子女发放了助学补贴，帮助他们完成学业，更好实现就业。共为2140名考取高中（中专）以上的残疾学生及贫困残疾人子女发放考学奖励，为1087名在校残疾学生发放教育专项补贴，让这些贫困残疾学生及家庭，通过就业创业脱贫，点燃了希望。