提升孤独症机构服务能力 走规范化和专业化发展道路

提升孤独症机构服务能力走规范化和专业化发展道路——温洪在2019年孤独症服务机构负责人联席会议上的讲话

各位同仁，伙伴们，朋友们：

大家上午好！一年一度又相逢，非常高兴再一次与新老朋友相聚！

本次会议的主题是第二期孤独症服务机构能力提升计划启动。22日晚上，孤独症工作委员会在总结2018年工作的基础上已经专门讨论过相关问题。23日上午开幕式过后，郭德华副主席代表中国精协对这项工作的实施进行了布置；在综合资讯版块，樊越波副主任也已正式宣布启动信息；下午对行业标准进行了再次专题讨论，为第二期工程提供了重要的依循。当天晚上，我们还请部分机构进行了座谈。今天上午，倍能的专家将对第二期工程的实施进行专业辅导，大家还将对实施和评价标准进行讨论。预期在未来的三年，通过大家的共同努力，整个孤独症服务行业的发展和服务质量会跃上一个重要的台阶！

为了对下一个三年计划的实施提供借鉴，下面，我以设计者和亲历者的身份，就这项工程的第一轮实施与发展历程进行一个回顾和总结，并就下一步全国孤独症服务机构组织能力提升的相关问题提出几点建议。

一、第一轮孤独症服务机构组织能力提升工程回顾

第一轮孤独症服务机构组织能力提升工程是五届中国精协设立孤独症委员会以后第一个系统化工程。第一期提升计划分两个阶段，第一阶段是2012-2015年，命题为孤独症服务机构自强自律达标创建活动；第二阶段是2015年-2018年，命题为孤独症服务机构组织能力提升工程。

（一）自强自律达标创建活动

发起背景是：本世纪初年，随着孤独症发病率和人数的不断增高，孤独症服务机构数量快速增长，有效地弥补了政府资源的不足，一定程度上缓解了需求与供给的巨大矛盾。但是，由于发展初期认识和理念上还有很多误区，加上政府扶持、引导与管理的不足，各类机构在发展过程中遇到了很多困难和问题，主要表现在：1.登记混乱，有相当数量的机构没有进行任何登记；2、管理不够规范，缺乏专业的管理人才和管理经验；3、机构资金困难，也造成运营和康复服务的短期行为；4、专业能力弱、专业人才缺乏，教师待遇过低，队伍流动性大，导致服务质量良莠不齐；5、公办机构数量过少，机制不够灵活、专业化程度和融合教育的有效度不够高，等等，发展中有大量问题需要认真研究和梳理。这些问题，有些是发展初期难免的，有些必须靠政府出台相关政策才能解决；但机构自身的自强自律仍然是具有决定性的发展前提。

为了探索引导和支持孤独症服务机构规范化发展和专业化服务的路径，从2009年4月开始，中国精协每年都组织民办孤独症服务机构的全国性会议，并于2011年开始，建立了孤独症服务机构负责人联席会议制度。当年3月，在北京召开的“全国孤独症服务机构负责人第一次联席会议”上，由中国精协组织发动，讨论通过了《民办孤独症服务机构自强自律倡议书》，70多家民办孤独症服务机构负责人联名签字；同时，由南京明心首倡，多家机构附议，联合倡导在全行业开展《自强自律创办活动》，并作为本届联席会议的1号提案获得全体代表通过。

会后，在长达一年的时间里，中国精协组织一百余家民办孤独症服务机构经过三上三下的反复讨论，在中国残联康复部《孤独症服务机构建设标准（试行）》的基础上，参考民政部和地方残联的相关标准，结合国内孤独症服务机构现状，拟定了自强自律创建标准89条。2012年3月下旬，在济南召开的“全国孤独症服务机构负责人第二次联席会议”通过了《“孤独症服务机构自强自律创建活动”初步方案及相关标准》；2012年5月，中国残联办公厅正式印发了《关于组织开展孤独症服务机构自强自律创建活动的通知》[残联厅〔2012〕41号]，全国范围内自强自律创建活动全面展开。

自强自律达标创建活动为期三年，分为三期，全国孤独症服务机构不分隶属关系和所有制自愿参加。活动流程是：各地残联提交活动方案；机构根据文件要求进行自评，组织进行材料准备；残联相关部门或精协给予复评打分；中国精协根据申报材料组织终审评估。

为了科学、公正、客观地开展好自强自律创建活动，经过中国残联领导批准，组建了由中国精协牵头，中国残联组联部、康复部、“两建办”参加的孤独症服务机构自强自律创建活动协调小组；中国精协配备了专业的运行和管理团队，聘请了具备国际化和成熟的能力建设辅导经验的第三方专业评估机构独立评估。在国际通用的公益机构评估工具(OCA)基础上，结合自强自律创建标准，研究确定了OCA标准孤独症版，并讨论确定了初筛和优先原则，通过现场调研、书面资料评估与电话访谈等多种方式，对各机构提交的资料进行综合分析，最终共评出108家“社会服务型”、“社会倡导型”和“创新进步型”孤独症服务机构（不含一家根据规定撤销资格的机构）。

2015年6月28日，中国精协提交《2014年度全国孤独症服务机构“自强自律”创建活动总结》,随即中国残联公布第三批达标机构名单，第一轮达标创建活动告一段落。

（二）组织能力提升工程

为了巩固第一轮自强自律达标创建活动成果，促进行业规范化和专业化服务水平持续提升，中国精协于2015年12月11日在吉林培训班上正式启动第二个为期三年的孤独症服务机构组织能力提升工程。时间从2016年年初开始，到2018年年底结束。计划包括五个组成部分：

一是西部机构一对一支持计划。在2016年的机构负责人联席会上，中国精协组织发展较好的东部孤独症机构自愿报名，与西部地区11家申请机构结成对子，三年来初步进行了实地访问，开展了管理咨询、人才培养、技术支持、运营指导和资金与物资的援助。与此同时，中国精协争取到联合国儿童基金会的支持，专门举办了西部机构专业人才和负责人培训班，有60家机构受益。

二是孤独症机构负责人与骨干人才能力培训。中国精协争取中国残联实名制康复人才培养专项资金，三年来共举办2期组织能力培训班，培养机构负责人280人次；举办2期实名制康复人才（专业）培训班，共培训专业教师300人次；自2016年起，至今有600人参加了相关培训。

三是专业人才培养计划。采取点面结合的方法，分为两条线进行。除了面上的培训这条线外，重点在ABA专业教师培养方面下了很大功夫。为了纠正“讲座多，实操少”的弊端，避免由于误操作给孩子带来伤害并阻碍ABA原理原则的正确推广，中国精协从源头上系统引进技术，取得了国际行为分析师认证委员会（BACB）的BCBA、BCaBA认证培训资格，几年来，共培养BCBA和BCaBA人才60余人（其中为北京海淀教委培养公办学校BCaBA30余人），CNABA丙级人才400余人（其中为北京海淀教委培养公办学校培训CNABA丙级教师100余人），资深行为分析教师（SBT）11人；举办各类ABA培训班20余次，受众达3000余人。

四是孤独症服务机构相关标准制定。在中国残联领导的大力支持和亲自过问下，已经初步完成《孤独症机构服务质量评价标准》和《孤独症机构应用行为分析教师培养标准》。在前年和去年的培训班以及机构负责人联席会上，分头组织200余家机构对行业标准进行了讨论，提出了重要的修改意见。目前修改后的标准已经送交国家标准委，正在审核待批之中。由于两个标准已经由中国残联内部审定，所以行业可以先行试行。本次会议对已经正式修改报批的标准进行再次讨论，是希望大家再度熟悉一下，建立标准意识，为下一个三年根据标准评量达标、示范和枢纽机构做好准备。

五是孤独症服务机构蓝皮书的调研与撰写。中国精协自2016年起，针对全国机构开展全面调研活动，撰写机构发展蓝皮书。本书的撰写得到服务机构的广泛参与，政策建议将对行业发展产生重要而深远的影响。

二、达标创建和组织能力提升工程成果及借鉴意义

孤独症服务机构“自强自律创建”活动和组织能力提升工程的预期目标为：加强机构自强自律发展意识，培育和促生一批高技术水平和高标准管理的孤独症服务机构，规范和提升组织管理、运营能力和整体服务水平；密切残联与机构的有机联系，进一步发挥残联对助残社会组织的行业管理与服务功能；为政府购买真正好的服务奠定基础，为改善机构发展的外部环境做出铺垫。

经过六年的不懈努力，活动的各项目标圆满实现，取得了积极的成果和宝贵的经验。

（一）主要成果

1、打造了一批旗舰机构，机构的管理与专业服务能力普遍提升。

自强自律达标创建活动的第一个直接成果，是催生了社会服务型达标、社会倡导型达标和创新进步型达标三种类型机构，实现了三年推出百家领军机构的目标，形成了行业服务骨干框架。2012年度自强自律达标机构34家，2013年度43家，2014年度32家，三年共达标108家（计划三年达标百家）。其中社会服务、社会倡导、创新进步达标单位分别为 54家、  34家、  20家，这些达标机构，为引领行业发展树立了样板，也为政府购买服务提供了重要依据。

我们在活动开始时发现，有为数不少的机构有意无意地安于“草根组织”的定位，对于现代社会组织角色、功能和定位有些模糊。活动在评估的同时，针对发现的问题进行组织能力建设辅导，三年免费辅导12家机构。由组织能力建设专家引导，按照89条创建标准，吸收机构每个员工参与互动式自评，对机构管理和专业化服务“评头品足”、提出建议，充分发挥每个员工参与管理的作用。

在前三年的自强自律达标创建活动中，所有参评机构都按照评估标准进行了普遍自查，对于宣传倡导活动的开展、机构收费标准的公示、员工资质、员工培训、融合教育、年度工作计划制定、课程设置、学生档案管理、机构对外交流、政府项目管理以及家长培训等领域普遍增强了规范意识，一大批机构业务及管理能力有了全面的提升。

后三年的组织能力提升工程，重点针对机构负责人管理知识短板开展的财务、人力资源管理、融资能力的培训，以及专业化人才培养，对于机构规范管理和专业能力的提升起到了引导和推动作用，为机构的健康和可持续发展打下了良好的基础。

2、创新了一个管理载体，架构了机构自我管理和行业管理并行互动的轨道。

在中国，民办助残社会组织如何管理，仍然是一个有待破解的难题。中国精协发起的孤独症服务机构自强自律达标创建工程，从“自强自律”入手，创建了一个加强机构自身管理的重要载体和成功范例。活动完全采取志愿原则，首先引导机构充分认识规范化发展对于自己生存与发展的重要性，提升了全国孤独症康复教育行业自我发展的内在需求。同时，评估由第三方独立完成，专业评估方法帮助机构发现自身优势和不足，通过评估增强组织能力建设，与残联建立联系的渠道，得到社会资源的支持等等。机构通过创建活动，认识到自强自律不仅是行业健康发展的动力，也是机构自身发展要求。有了这样的理念，机构自觉加强科学规划内外建设，在竞争环境中增加了不断发展的后劲。

与此同时，活动也为行业管理提供了信息和经验。全国共有331家机构参与自强自律创建达标活动，数据显示：（1）孤独症服务机构整体服务能力仍旧不高，三年平均达标率仅为32.6%（108/331）。由于申报机构基本是在当地已有一定影响的机构，三分之二没有达标说明提升能力任重道远；（2）全国孤独症服务机构发展极不平衡，从省市数据来看，全国25个省市的达标机构中，前五位分别为广东24家、北京10家、江苏9家、天津和山东分别6家，五个省几乎占据达标总数的半壁江山；同时，也有6个省尚无达标机构（浙江、四川、重庆、海南、青海、西藏），其中有一个省仅有的一家达标机构由于发生重大社会事件被取消资格。从地区分布来看，西部地区共有12家达标机构，仅占11.11%（12/108），说明推动这些地区的孤独症服务机构的建设需要重点加强；（3）公办机构参与度较低，在108家达标机构中，公办机构10家，民办机构98家，公办机构达标比例为9.26%（10/108）。需要说明一下，由于体制不同，89条创建标准中确实有些不适合公办机构参评，比如财务公开，许多公办机构财务并未独立，类似标准难以做到，针对公办机构的标准应该专题研究，另行拟定。

自强自律达标创建活动和《孤独症服务机构蓝皮书》撰写过程中，通过大量调研和实地考察积累的这些有关机构的宝贵信息，具有相当重要的研究价值，对于行业加强分类指导与管理以及机构自身寻找正确的发展路径都有多重意义。在第一轮前三年的自强自律创建活动结束以后，正是依循这些信息，设计和实施了后三年的机构负责人和专业人才培训及西部机构扶持计划。虽然由于人力和资金限制，专项培训和一对一对口扶持仍然无法满足全部要求，但还是有相当多的机构受益，为下一步工作积累了经验。通过“蓝皮书”的发表，还将为行业整体发展向有关管理部门提出系统性的政策建议。

3、搭建了一个专业成长平台，创建了本土化应用行为分析培训认证体系。

针对国内各类机构专业人才匮乏和专业水平亟待提高的现状，中国精协以循证科学为依据，与国际接轨，创建了本土化的CNABA培养体系，即中国应用行为分析教师（CNABA）培养和认证系统，着力进行了应用行为分析科学的本土化研究。经过努力，2016年国际行为分析协会（ABAI）正式接纳中国精协作为ABAI中国副会（ABAIchapterChina，ABAI-CCABA）；2017年ABAI中国副会（ABAI-CCABA）成立全国ABA服务机构推广联盟，首批19家ABA应用机构成为联盟成员；2018年ABAI-CCABA在广西南宁召开首次年会，并将联盟成员扩展到26家。

ABA是经过循证研究证明对孤独症干预有效的科学原理。中国精协清楚地了解自ABA诞生以来一直有一些不同的声音。但是现代世界流行的各种干预技术无一例外都会有不同声音，比较而言ABA的科学化依据和体系化教学具有不可否认的优势。中国精协从一开始就特别重视实际操作，并在北京康纳洲孤独症家庭支援中心建立了实验性平台。经过反复的打磨和严格的评估，证明它的科学性和严谨性都很可靠，以往对ABA的质疑，有许多是发展初期遗留问题现在已经解决，更多时候是操作中的误区引起。所以，关键是培养能够进行正确操作的专业队伍。中国精协以低廉的价格，并花费了五年的时间成本，克服了种种困难，终于培养出400多名CNABA丙级教师，并参加国际认证考试，培养出自己的BCaBA，第一批BCBA有望今年毕业。为了给有志于ABA专业但没有学历和考试条件的教师创造机会，中国精协还专门设立了以实操为主的专业晋升通道，形成了“金字塔”结构的教师考评晋升体系，创造了以行为塑造为核心的特教助理培训模型，创造性地发展了国内应用行为分析专业的落地实践，为丰富中国自己的专业化服务做出了积极探索，具有重要的理论和实践价值。

4、形成了一个标准雏形，催生了行业服务与质量评价标准。

由于我国孤独症服务的严重短缺，服务质量评价标准的拟定始终没有提上议事日程，自强自律达标创建活动创造性地拟定的89条创建标准，是残联、民政和国际标准的集合体，内容增强了民办机构的管理和专业特色，强调了机构的使命、愿景和核心价值观等，增加了增能评分的创新，具有宝贵的探索意义。特别是OCA标准已经在国内外帮助大量知名NGO提升组织能力，促进规范运行和持续健康发展，经过融入中国特色和孤独症机构元素，实现了科学合理和本土化的要求，成为活动创新的亮点，为行业服务和评估标准的拟定，行业管理机制的形成和推进机构专业化、规范化发展提供了有益的借鉴。

在89条创建标准中，社会服务、社会倡导和创新进步达标各有不同的侧重点，但所有各类机构都强调了理念先进、管理规范和服务专业。机构在创建过程中，通过对照89条标准，发现问题与差距，了解专业化、规范化发展的基本内涵，完善机构软硬件建设，掌握了科学理念，促进了可持续发展。如NGO组织的财务管理，要求必须公示，网上公示要有截图，要能随时查到，内部公示和网上公示打分不同，对机构的要求是很严格的。机构在参评过程当中对公示形式和内容不断改进，促进了机构公益财产的管理理念和管理习惯的养成，对机构管理规范和专业能力的提升起到了引导和推动作用。

在自强自律创建标准制定和实施的基础上，中国精协积累了标准拟定和实施的初期经验，了解了行业实施标准的需求与短板。之后在2016和2017两年，聘请专家和业内权威人士，拟定了孤独症服务机构质量评价和ABA人才培养两个标准，使机构能力提升工程跃上了标准制定与实施的新台阶。

5、构建了一条双赢渠道，营建了有利于发展的外部环境。

三年的自强自律达标创建活动受到了各级残联的高度关注和重视。中国残联将此作为提升助残社会组织服务能力的示范活动，并希望以孤独症服务机构为试点，加强各级残联与助残社会组织的联系与服务。过程中中国残联办公厅三次发文；主管协会工作的中国残联副主席每年在全国孤独症服务机构负责人联席会议上为达标机构授牌；各省残联也给予了积极支持，有22个省市自治区先后上报了自强自律活动方案。广东、安徽、内蒙古等省市自治区残联还组织了申报材料的集体报送。

由于主客观各种原因，过去民办机构与各级残联的联系一直参差不齐。有的地方残联不大清楚民办机构的情况，民办机构也少有主动联系。本次活动要求区县残联复评、省级残联盖章，自然建立了双方密切接触的通道。三年中，三百余家参与活动的省份和机构，都在过程中增进了残联与民办机构的相互了解，有的还不同程度地化解了隔阂，这些无疑对营造和谐的发展局面大有裨益。

众多机构在活动过程中主动与各级残联建立联系，有利于获得资源和政策支持；各级残联了解机构现状与需求，也有利于引领发展与加强管理。通过此次活动，创造了一个“双赢”的发展环境，对于下一步国家购买服务、机构支持政策的出台、机构自身建设和可持续性发展打下了良好基础，对于落实中央关于创新社会治理模式具有重要的实践意义。

（二）经验与反思

1、孤独症服务机构竞争性发展能力仍有很大的提升空间。经过第一轮两个三年的努力，尽管服务机构组织能力有很大提升，但是资金短缺短缺局面仍然没有根本性改变，大部分机构仍然步履维艰。我在北京与几个孩子妈妈一起创办的康纳洲孤独症家庭支援中心也是达标机构之一。为了办好这个承载着生命全程服务使命和理想的探索行平台，我带着中国精协的全面追求和一个妈妈全部的期盼，在长达七年的时间里无偿奉献了所有的心血和智慧，也和大家一样常常面对巨额亏损风险和人才流失的打击，以及种种不可尽数的困难。为了许多“救火”类的问题常常睡不着觉，方知作为一个“个人”的渺小和无奈。身陷众多迫在眉睫的细务，会局限自己的眼界和胸怀。而长久沉溺的结果会出现机构在泥潭里挣扎不尽终至沦陷的风险。亲身实践使我深有体会：作为机构负责人，我们必须学会跳出战术陷阱，用发展的战略眼光培植核心竞争能力。特别要清醒地认识到一个组织的核心竞争力来自于这个组织自身的专业化和规范化发展能力，自强自律是永恒主题，没有终点，只有起点和过程。要瞄准国际同类组织，在理念、管理、专业、人才和文化体系方面好好下番功夫，从而赢得自身的持久发展空间。

2、达标评估成果的应用也有很大的利用空间。促进机构规范化管理不能单纯依靠行政手段，更需要政府和管理部门在引导机构自律的同时，在人才培养、资源配置、服务购买和政策制定等方面给予全方位支持。“自强自律”活动是由中国残联批准，由办公厅发文的一次全国性大规模活动，对于权威、专业和科学的评估，其结果应该得到政府和管理部门的充分认同。一方面要应用相关指标作为政策制定的依据；另一方面，在政府购买服务、项目招投标、资源整合、年度考核等方面要有所体现和倾斜，这样才能使评估的价值和意义充分得到发挥。

3、要努力营建机构管理与发展的专业化支持空间。孤独症服务是一项专业化很强的工作，在专业人才缺乏、社会支持体系不完善的背景下，管理部门不仅要加强管理和监督，而且需要资金和专业化支持。特别是专业化人才培养与工作条件的创建、专业运行需要的技术与条件、机构专业服务能力的评价与监督机制等等，只有这些扶持到位，才能真正实现管理规范和服务品质的提升。

三、第二期孤独症服务机构能力提升计划初步设想

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是中国全面建成小康社会的攻坚之年。习近平总书记多次强调，“全面建成小康社会，残疾人一个不能少”。中国精协正式启动第二期“机构服务能力提升计划”，是贯彻落实习总书记讲话精神的重要行动，也是迎接祖国七十华诞的实践活动。

机构专业化和规范化发展的能力，是机构可持续发展的保证。《全国孤独症家庭需求蓝皮书》显示，家长对孤独症服务机构/学校的专业水平、管理水平满意率仅为55.5%和58.9%，服务需求和服务供给、服务数量与服务质量的矛盾越来越突出。随着孤独症患病率的提升和政府监管力度加大，机构发展面临的机遇与挑战越来越大。

中国精协提出并实施第二期“全国孤独症社会组织服务能力提升计划”（以下简称“提升计划”），目的是在第一轮活动的基础上，进一步加强顶层设计，提供系统化服务，帮助机构突破单一发展面临的瓶颈，全面提升全行业规范化管理和专业化服务能力，实现服务机构整体健康可持续发展。主要内容包括组织能力提升计划、专业能力提升计划、运营能力提升计划和文化理念提升计划。

（一）组织能力提升计划的目标是全国范围内孤独症服务机构整体实现结构体系化。

任务：从2019年4月开始，到2022年底，再用三年时间，建立发展目标体系，引导机构发展进阶，产生第二批自强自律达标机构约200家、示范机构约50家、枢纽机构约30家，建立起“达标—示范—枢纽”机构的体系化结构，机构服务能力整体提升，服务内容更加多元，发展与社会责任匹配，不断拓宽发展空间。

重点:1、第一轮自强自律达标单位复评，将覆盖100%第一轮达标机构，对于不符合达标条件的将取消达标认定资格；2、第二期自强自律达标单位申报和评估，以年度为节点，循环开展；3、示范机构的申报和考察，须经严格审核，基准线是行业标准达标；4、枢纽机构承担行业标准落地和本地区机构发展辅导职责，评审标准和监督机制另行拟定。

措施：1、继续办好中国残联实名制康复人才（机构负责人）培训班。2019年10月将在广西南宁举办“准枢纽机构”为行业服务的机构辅导员培训；2、聘请倍能等专业机构对达标机构、示范机构、枢纽机构等机构晋级发展给予支持与引导，推进机构旗舰型建设和整体服务水平的提升；3、与枢纽机构申报结合，继续开展西部机构结对帮扶计划，通过组织能力辅导、政府购买和项目合作等方式，提升西部机构的发展能力和服务水平；4、发挥专家资源优势，与相关部门合作，推进孤独症机构服务质量评价标准的落地实施与研究完善。

（二）专业能力提升计划的目标是全国范围内孤独症服务机构整体实现专业架构立体化。

除了大力推广ABA原理原则以外，要在循证科学支持的框架下，鼓励结构化等其他专业研究推进计划，推进专业化培训，加强骨干师资队伍建设。主要设想：

一是继续完善CNABA培训体系，2019年将开展第九期CNABA丙级培训和第二期SBT培训，同时推进ABAI副会、机构推广联盟和网站建设，继续加强ABA系列人才培养，开展专业人才培养工程，办好中国残联实名制康复人才（专业骨干教师）培训班，推动高校建立专业人才培养专业，并与科研相结合，建立并完善本土化的培训、实践、督导、认证、考核与管理体系，为提升全国孤独症服务专业化水平建立长效机制。

二是组织专家、机构和家长，选定一批国际通行或国内认可度较高的专业方向，如结构化等等，由全国范围内在某项专业技术的探讨方面具备研究成果的孤独症服务机构自愿申报课题，经过中国精协组织专门评估，确定完善与提升方案。中国精协将争取资源，于课题结项后给予一次性奖励，并列入国产化课题研究成果目录，在全国范围内进行推广。

希望各具特色的专业研究成果，从多种角度构架中国的立体化专业服务架构。

（三）运营能力提升计划的目标是全国范围内孤独症服务机构整体实现发展道路多元化。

走出发展低谷，加快发展速度的重要途径之一是加强机构融资能力。达标机构都是各地区的优秀机构，理念和条件相对较好。中国精协将构建支持网络，指导机构申报项目，引领项目运行与管理，抱团发展，成为政府购买服务的常态对象。

对达标机构能够优先购买服务，也是我们下一步需要重点争取的方向。孤独症服务机构的发展非常需要政府的政策、资金和鼓励，希望各级残联组织在评优、扶持、购买服务和项目申报等方面对达标机构实施优先支持政策。

在坚持公益方向的同时，需要关注公益与市场结合问题的研究。由于服务需求的多样化，不排除商业机构提供专业介入的可能。但是，一般情况下不鼓励大面积的直接面对家庭提高学费。孤独症家庭无论经济还是精神，都面临着沉重的负担。公益机构的服务应该大面积广覆盖普通收入家庭。其实，中国的服务业可挖掘的空间很大。这次会上，孙忠凯提出了很好的理念和创意，我在原则上是赞同的，希望有更多的伙伴一起来探索和开拓新的道路。

（四）文化理念提升计划的任务是全国范围内孤独症服务机构整体实现服务内容链条化。

孤独症机构服务能力的提升，在服务模式和内容上应体现应孤独症生命全程支持，鼓励发展针对融合教育提供支持的幼小衔接训练和特教助理培训，鼓励就业和双养服务探索；提倡面对高功能和低功能不同层次的需求细化服务，特别要研究开展面对家长提供的喘息服务。

总之，中国精协第二期孤独症社会组织服务能力提升计划将采取“自律、支持和引导”策略，坚持科学、公正、透明原则，组建提升计划发展小组，动员机构充分参与，在专业组织能力辅导机构支持下，落实行业标准，推动政策出台和政府购买服务，加大信息化手段的使用，构建共享平台，倡导孤独症生命全程支持体系的构建，形成可持续发展的良好机制。中国精协将不断总结经验，使类似的评估活动建立常态机制，并使评估过程更加科学、客观、高效，形成模式，使自强自律活动成为整个残疾人服务组织机构中起示范和引领作用的活动。

我们在实践中体会到，专门协会要搞好对机构的服务，一是必须理念先行，二要搞好顶层设计，三是要在千方百计创设外部环境上下功夫。七届中国精协孤独症工作委员会将继续为不同类型、不同所有制的相关服务机构搭建广泛的沟通和交流平台，增进机构对政府和残联以及服务环境全局的了解，也加深政府相关部门和残联对孤独症服务机构的认识和烙印；继续创造载体，开好孤独症服务机构联席会，搞好机构能力提升工程；将呼吁和推动各级政府加大购买服务的力度，切实为现有的民办机构解决资金和场地困难，推动解决师资待遇和职级序列问题，争取为机构争取或整合更多的资源，更好地发挥“桥梁”和“纽带”作用。

各位同仁，亲爱的伙伴们、朋友们，为孤独症群体提供多样化高品质的服务是我们共同的事业，能力提升计划是我们自身共同的需要，希望我们携手前行，不断创新，为全面建成小康社会贡献自己的力量。          

我的发言完了，不当之处欢迎批评指正！