残疾人高等融合教育学校支持体系构建研究

周姊毓1赖雪砚1付泽雯1李家菊1刘海燕1
                    (1.绥化学院教育学院,黑龙江绥化152061)
                

【摘要】：融合教育是我国残疾人高等教育的发展方向。普通高等学校是残疾人高等教育的实施主体，有责任也有义务根据国家关于开展残疾人高等教育的政策和法规，为残疾人接受高等融合教育提供足够的支持。基于此，普通高等学校应该提供残疾人管理支持，最大限度保障残疾人日常生活和学习；提供残疾人教学支持，保证残疾人获得专业的知识和技能；提供残疾人中高等教育衔接支持，为高校输送优质生源；提供残疾人教育科学研究支持，以科研反哺教学。通过这些措施使残疾人高等融合教育得到充分发展，让残疾人充分享有平等的受教育权利。
关键词：残疾人高等融合教育支持体系
中图分类号：G760文献标识码：A文章编号：2095-0438(2023)04-0008-04

基金:2021年度黑龙江省高等教育教学改革研究重点委托项目（SJGZ20210081）2022年度绥化学院教育教学改革研究项目（JZ2022001）绥化学院教育教学改革项目学科专业集群建设专项重大课题（JZD2022003）
作者简介:周姊毓（1980-），女，黑龙江七台河人，绥化学院教授，博士研究生，研究方向：残疾人职业教育及职业康复。

前言

党的二十大报告提出“强化特殊教育普惠发展”。促进残疾人事业全面发展，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排；是落实立德树人根本任务，确保弱有所扶、困有所济的重要举措，是提升全社会文明程度、创造人类文明新形态、增进民生福祉、提高人民生活品质的关键问题。当前，随着特殊教育事业的发展，残疾人学习需求也发生了巨大变化，越来越多的残疾大学生以融合教育的方式接受高等教育，残疾人高等融合教育发展面临的困难和挑战逐步显现，亟须完善高等融合教育政策措施，加强普通高校在残疾大学生管理、专业学习、生活帮扶、就业指导等方面的改革与实践。

一、残疾人高等融合教育相关概念的厘清

（一）残疾人。
本研究是基于社会模式对残疾人的受教育问题进行探讨，社会模式是一种新型的残疾观，与过去的医学模式相对应。医学模式关注残疾人的病因、组织功能受损程度，形成的教育观念使残疾人接受教育的能力受到限制，特殊教育是一种补偿教育，一般在隔离的环境中实施，如特殊教育学校；社会模式关注残疾人所处环境的支持程度，认为即使个体存在各方面的残疾，但是在支持程度高的环境中，残疾人也会有效参与社会。社会模式所形成的教育观念使残疾人享有真正平等的受教育权，残疾人可以与普通群体一同接受教育，特殊教育是一种开发潜能的教育，是在融合环境下实施的教育。社会模式视角下的残疾概念是一种动态的残疾概念，因此，本研究认为残疾人是指由于生理、心理、环境等因素表现出活动受限和参与受限的人，残障程度与环境的支持程度相关。
（二）高等融合教育。
在高等教育领域，残疾人与普通人群共同学习，能最大限度地推进教育公平，提升残疾人的受教育水平。因此，在本研究中，高等融合教育是指普通高等学校在融合教育理念指导下，根据高等教育规律，以及残疾人身心特点，对有高等教育需求的听力残疾、视力残疾、肢体残疾等适龄人群实施的安置、培养、支持与服务等。通常情况下，残疾人接受高等融合教育的方式有两种：一是经高考录取的残疾人进入到普通班级，与普通大学生随班就读；二是残疾人经过单考单招后，被高等特殊教育学院录取，这些高等特殊教育学院设立在普通高校内，承担着残疾人培养的任务，目前全国共有22所[1]高校设有特殊教育学院，如天津理工大学聋人工学院、长春大学特殊教育学院、绥化学院特殊教育学院等。残疾人在学校与普通人群一起生活、学习，共同融入学校的文化氛围中，为融入社会打下坚实的基础。
（三）支持体系。
残疾人高等融合教育的发展需要学校提供多方位的支持，简言之，“支持”就是扶持、帮助、援助、救助，《全纳教育共享手册》中提出：“支持包含能够帮助学生学习的全部手段，尤其是那些能够对普通教育已有的手段提供补充的资源。”[2]可见，普通高等学校不仅要在教育教学方面提供支持，还要在残疾人受教育机会、管理、教育科学研究发展等其他方面提供支持。因而，本研究认为，残疾人高等融合教育支持体系就是按照残疾人高等教育的特殊需求，从残疾人管理、教学、中高等教育衔接、教育科学研究等不同方面建立起的相互作用、相互影响的支持系统，进而影响残疾人高等教育的成效，促进残疾人高等融合教育的发展。

二、残疾人高等融合教育学校支持体系的模型

残疾人接受高等融合教育需要学校提供全方位的支持，基于上述相关概念的阐述，支持的内容主要包含四个方面，分别是残疾人管理方面的支持、教学方面的支持、中高等教育衔接方面的支持、教育科学研究方面的支持。具体内容如下：
残疾人管理支持主要包括设立残疾人管理机构、建立残疾贫困大学生资助制度、提供残疾人校园生活服务、开展残疾人心理健康教育以及就业指导、建设残疾人支持信息网站等，通过这些支持能最大限度保障残疾人的日常生活和学习，让残疾人高等融合教育得以顺利开展。残疾人教学支持体系的构建主要包括学业方面的支持（专业支持、教学支持、辅具支持、师资支持）以及无障碍环境建设，教学支持是决定残疾人获得专业知识和技能的关键所在。残疾人中高等教育衔接系统的构建主要包括招生考试信息的衔接、知识技能标准的衔接、助学补助的衔接，教育数据统计的衔接等，做好残疾人中高等教育衔接，能够为普通高校输送素质较优的生源，有助于残疾人高等融合教育的可持续发展。残疾人高等教育科学研究支持强调学校要重视残疾人高等融合教育方面的研究，用科研反哺教学，为残疾人接受融合教育提供智力支持。这四方面内容相互联结，双向互动，形成了以残疾人高等融合教育为核心的多元双向的学校支持体系模型（详见图1）。
图1 残疾人高等融合教育学校支持体系模型
在这个模型中，“多元”是指残疾人高等融合教育学校支持的内容与形式是多样化的，既包括来自日常事务管理方面的支持，也包括教育教学方面的支持，更有来自残疾人中高等教育衔接以及教育科学研究方面的支持，回避了支持内容单一的弊端；“双向”是指各个支持内容之间是相互联系、相互影响的，而不是单向封闭的支持，各方面内容共同促进残疾人高等融合教育的发展。多元双向的残疾人高等融合教育学校支持体系模型的建构，有利于整合学校各项资源，发挥合力为残疾人高等融合教育的开展提供保障，让残疾人充分享有平等、无歧视的高等教育。

三、残疾人高等融合教育学校支持体系构建的策略

（一）提供残疾人管理支持，最大限度保障残疾人日常生活和学习。
1. 设立残疾人事务管理机构。
普通高等学校要设立专门的残疾人事务管理机构，专门负责为残疾人提供服务。该机构应由校级领导做负责人，由学校教务处、学生处、就业指导中心等部门人员组成，负责残疾人的日常生活和学习等事务的管理，全面协调残疾人在学校接受融合教育的管理工作，也成为连接残疾人家庭、社会、残联、教育等部门的桥梁与纽带。另外，由于我国目前将特殊教育的管理集中在基础教育阶段，各地方教育部门设有基础教育的特殊教育处，特殊教育有较为统一的发展和规划，但对残疾人高等教育的关注较少，因此，本研究建议国家教育行政部门设立专门的残疾人高等教育管理机构，与各高等普通院校的残疾人事务管理机构形成自上而下的教育管理系统，统一协调管理残疾人的入学、学习和就业事宜，贯彻融合教育理念，为残疾人提供各项帮助和支持，方便残疾人与普通大学生一同获得公平、优质的高等教育。
2. 建立残疾贫困大学生资助制度。
残疾人群体中，家庭经济困难者比例较大，因而残疾大学生绝大多数为贫困大学生。普通高等学校要建立健全残疾贫困大学生资助制度，为他们争取更多的受教育机会。首先，普通高等学校要根据国家资助贫困大学生的相关政策，将普通大学生和残疾大学生的资助名额和金额分开设立，优先资助残疾贫困大学生，并提高资助的比例和金额。其次，普通高等学校需要深入落实残疾大学生勤工助学、学费减免、特困补助以及绿色通道制度，普通高等学校应从学费中抽取一定比例的经费资助残疾贫困大学生；设立奖学金，并提高资助的金额，激励残疾贫困大学生刻苦学习；为有一定能力和意愿的残疾贫困大学生安排勤工俭学，让他们从事一些力所能及的教学辅助工作。再次，普通高等学校应积极争取企事业单位或团体、各类慈善基金会、个人等的经济或实物援助，确保残疾贫困大学生获得基本的学业和生活保障。最后，普通高等学校应与地方政府和残联加强沟通和联系，建立残疾贫困大学生生活补助机制，保障残疾人与普通大学生一样生活顺利，能够获取学业上的进步。
3. 建设校园残疾人支持服务网络。
残疾人高等融合教育实施的最终目的，是为了让残疾人自食其力，顺利就业和融入社会，因此，普通高等学校需要在就业、心理辅导和职业生涯规划方面为残疾人构建校园支持服务网络。首先，开设就业指导课程，普通高等学校要专门为残疾人开设就业指导课程，以及开设相应的人际交往、法律、金融、保险、工商税务、创业训练等课程，增强残疾人就业的信念。其次，建立残疾人心理咨询辅导中心，加强对残疾人的心理健康教育，定期开展心理咨询服务，帮助残疾人克服适应不良、自卑、焦虑等心理问题，促进其全面发展；此外，心理咨询中心应配合学校就业指导部门开展就业心理咨询和指导，根据残疾人的身心特点和需求，制定个别化的就业支持服务方案，聘请专家举办就业指导讲座。再次，普通高等学校要根据残疾人的身心特点，做好残疾人职业生涯规划，举办残疾人职业生涯规划专题讲座，提高残疾人的就业准备意识。最后，在校园网开辟出就业创业板块，发布残疾人就业信息，积极引导残疾人关注国家就业政策和形式，为残疾人联系用人单位，提供就业信息，举办残疾人就业招聘会，鼓励残疾人积极参与就业和创业，努力回报社会。
（二）提供残疾人教学支持，保证残疾人获得专业的知识和技能。
1. 提供全方位学业支持。
学业支持是残疾人高等融合教育学校支持的重要内容。首先是专业支持，普通高等学校需要拓宽专业口径，在专业招生时为残疾人保有一定的名额和比例，增设新专业，为残疾人提供更多的选择空间，并在课程内容的制订上充分考虑残疾人的需求和社会经济发展的需求，科学定位专业培养目标，优化课程设置，提高残疾人教育的质量。其次是教学支持，根据残疾人的身心特点，普通高等学校需要制订个别化教育计划实施教学，并为残疾人提供同伴指导、课堂笔记员、手语翻译员等，改革教学方法和考核方式，尽可能多地挖掘残疾人的潜能，增强教学的实效性和有效性。再次是辅具支持，为了实现残疾人高等融合教育，让残疾人与普通大学生共同学习，学校需要为残疾人提供必要的辅具，如为视力残疾大学生提供盲文图书、有声读物、盲文转换系统、盲人阅读和输入设备、视力残疾学生选课系统、电脑语音合成系统、电子触摸显示器、放大镜、扩视机、盲文打字机、盲文纸板笔、盲杖等，为听力残疾大学生提供听障直译系统、助听器、电子耳蜗、音频发射器与接收器、实时字幕、FM调频助听系统、可视文字信号、震动报警器、闪灯提醒器、多媒体教学设备、发音诱导仪等，为肢体残疾大学生提供辅助握笔套、电动轮椅、拐杖（腋拐）、可调节式靠背、助行器（架）、假肢、按键式滑鼠等等。最后是师资支持，残疾人高等融合教育的实施需要素质精良、结构合理、教学水平高、科研能力强的教师队伍作为支撑[3]，普通高等学校需要加大对师资的培养力度，培养出具有特殊教育知能和专业技术技能的教师，只有这样，才能为残疾人高等融合教育的发展提供质量保障，一般来讲，残疾人高等融合教育教师培养可以采取两条路径：一是加强高校特殊教育专业人才的职前培养，扩大招生规模，尤其是扩大硕士和博士的招生数量，培养高层次特殊教育专业人才；二是加大特殊教育教师职后培养的力度，将高校从事残疾人教学的教师也纳入国培体系，提高特殊教育教师职后培养系统性。
2. 构建无障碍的教学环境。
残疾人高等融合教育的实施离不开融合的环境。一方面是建设无碍物理教学环境，普通高等学校要从整体建设的大局出发，考虑到无障碍物理环境教学建设的细节，为残疾学生提供生活和学习的便利，使残疾人在最少受限制的环境中接受平等的教育，普通高等学校需要提供的无障碍设施主要有建筑物和道路边的滑坡、轮椅用的卫生间、盲道、无障碍通道、电梯、平台、房间、盲文标识、音响提示以及通讯、无障碍扶手、沐浴凳等设施。一方面是构建融合的人文校园环境，残疾大学生作为高校大学生的一分子，同样渴望参与到集体生活中，因此，在高校营造和谐的人文环境很有必要，是一种隐形课程建设，主要内容有接纳、理解和尊重的态度，同伴互助的制度等，全体师生员工要以接纳的态度面对残疾人，主动与残疾人打招呼，一些教辅部门（食堂、浴池、图书馆、体育馆、保卫处等）需要主动学习手语等沟通方式，让残疾人在学校自然地融入到普通群体之中。
（三）提供残疾人中高等教育衔接支持，为高校输送优质生源。
残疾人基础教育、职业（高中）教育和高等教育是一个完整的残疾人教育系统，其中，残疾人基础教育和职业（高中）教育的质量决定了残疾人高等教育的质量，是残疾人高等融合教育发展的前提条件，因此，提供残疾人中高等教育衔接支持十分必要。首先，政府部门需要加大经费的投入力度，制订残疾学生升学计划，加强对残疾学生在高中阶段的知识学习和辅导，让残疾学生在知识上能有效对接，提高残疾学生考入大学的概率。其次，各级教育部门要加强对各阶段残疾人教育的质量评估和监测，尤其要提高基础教育阶段和职业（高中）教育阶段的残疾人的教育质量，鼓励残疾学生在普通高中随班就读，这样就能为普通高等学校输送更多的优质生源，确保残疾人高等融合教育可持续发展。再次，完善残疾人高中教育与高等融合教育对口单招制度，建立全国范围内的残疾人高等教育联盟，吸纳从事残疾人高中教育的特殊教育专家和高校特殊教育专家组成专家团队，根据高等教育的发展规律、社会对特殊教育发展的需求以及残疾人的身心特点，统一规划残疾人高等教育招生计划，编制统一的考试大纲，科学合理的命题，制定高中阶段和大学阶段相互衔接的知识体系，形成与普通高考制度相互协调、相互配合的有效管理机制。
（四）提供残疾人教育科学研究支持，以科研反哺教学。
为了让残疾人高等融合教育得到可持续发展，需要教育科学研究提供智力支持。首先，在人才培养方面，国家需要培养高学历、高层次的残疾人教育科学研究专门人才，国家应在经费方面大力倾斜，扩大高校特殊教育专业的招生规模，特别是特殊教育硕士和博士的招生规模，使这些专业人员能够从事教育教学和辅助工具的研发，为残疾人高等融合教育的发展提供有力支持和技术保障。其次，在残疾人高等融合教育研究方面，要组建科研团队，国家以科研项目形式投入经费，鼓励团队开展实证性研究，将融合教育的理念与我国国情相结合，探索出残疾人高等融合教育的本土化实践经验，为我国残疾人高等融合教育的发展提供可操作的指导。再次，在残疾人高等融合教育科学研究成果的转化方面，要充分发挥普通高等学校在此方面的优势，结合融合教育的需求，在残疾人康复技术和科技辅具方面倾注精力，多出科研成果，将成果转化为教学支持软件、教学辅具、教学设备等，以供残疾人高等融合教育教学之需。提供残疾人教育科学研究支持，以科研反哺教学，能为残疾人高等融合教育的开展提供强有力的技术支持，提高教育教学效果。

总结

总而言之，教育是实现公平的重要手段，残疾人与普通人一同在融合的环境中接受高等教育，顺应了国际特殊教育发展的趋势和潮流，是我国和谐社会发展提出的时代诉求，同时也是残疾人以平等的身份参与社会生活、促进残疾人健康发展的重要途径。真正的残疾人高等融合教育强调的是有质量的教育（而非降低标准），残疾人高等融合教育的公平也不应仅仅体现在入学起点上的机会公平，而是在教育过程中残疾人的平等参与和充分互动而带来的专业知识技能实质性的进步。普通高等学校有责任和义务为残疾人学习提供全方位的支持和服务，从残疾人管理、教学、中高等教育衔接、教育科学研究等方面提供具体的帮助和指导，既提高了残疾人高等融合教育的质量，也能让残疾人在进入社会前就能在学校环境中充分发展社会适应能力，获得融入社会的知识和技能，从全面发展的角度提高残疾人的素质，促进残疾人最终融入社会。

参考文献
[1]边丽，张海丛，滕祥东，等.我国残疾人高等教育单独招生考试现状与改革建议[J].中国特殊教育，2018(5):9-14.
[2]联合国教科文组织.全纳教育共享手册[M].陈云英，杨希洁，赫尔实，译.北京：华夏出版社，2004:65.
[3]陈云奔，张宝玲.全纳教育理念下英国特殊教育教师培养及其启示[J].黑龙江高教研究，2017(9):66-70.