济南市残联积极开展残疾儿童康复救助工作

每一个孩子都是天使，残疾儿童却是不幸的“折翼天使”。儿童时期是他们康复的黄金时期，抓住这个关键时期对其进行康复，对“折翼天使”全面发展具有重要意义。

党的十九大报告提出：“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。近年来，济南市残联坚持从残疾人最关心、最直接、最现实的问题入手，把康复作为提高残疾人生存质量、促进残疾人事业全面发展的重要手段，抢抓残疾儿童康复这一康复效果最明显的群体，通过创建“泉康”残疾儿童康复服务品牌，推进残疾儿童康复服务工作高质量发展。目前，全市有康复需求的0-17岁残疾儿童康复救助实现全覆盖，这项工作走在了全省乃至全国前列。

航航(化名)自出生时便被发现患有发育迟缓，三岁进入济南市启明星儿童康复中心进行专业康复。中心根据航航运动弱、语言弱、胆小且触觉敏感等特点，为其量身制定了康复训练计划。经过两年训练，如今航航不仅具备了语言沟通能力，还可以参与协助他人完成简单的劳动。

“这是一个奇迹，孩子能有这么大的进步是老师辛勤付出的成果，非常感谢中心老师，也感谢残联提供这么好的康复项目，给我们减轻经济压力，让孩子无忧无虑康复，没有耽误孩子。”有感于航航的变化与进步，航航妈妈由衷地说道。近日，在启明星儿童康复中心的支持下，航航顺利进入幼儿园，开启了人生新旅程。

这是济南市残联近年来积极开展残疾儿童康复救助工作、保障残疾儿童身心健康发展的一个缩影。

康复，是生命的重建。残疾儿童康复救助工作事关残疾儿童一生，事关家庭幸福和社会和谐，是一项实实在在的民生工程。近年来，济南市残疾儿童康复救助工作按照“政策保障、实名管理、规范执行、应救尽救”的原则，每年为3000余名0-17岁残疾儿童实施康复救助，实现有康复需求的残疾儿童康复救助全覆盖。为进一步提升儿童康复救助专业性和效能，展现省会城市残疾儿童康复特色，济南市残联2021年在全省率先创建“泉康”残疾儿童康复品牌，激发全市康复定点服务机构创新发展活力，强化残疾儿童康复救助工作制度化、标准化、规范化建设，推进残疾儿童康复服务工作高质量发展。

儿童康复救助一个都不能少

市残联工作人员介绍，“泉康”品牌有三层涵义：一是从地域上理解，代表泉城济南的残疾儿童康复工作品牌;二是“泉”清澈灵动，生生不息，不仅滋养了济南人，更为泉城残疾儿童带来美好寓意，愿他们像汩汩涌出的泉水充满勃勃生机;三是“泉”字与“全”谐音，意为全部覆盖，隐含“全部康复”“全面康复”的美好寓意。

济南为所有有康复需求的残疾儿童实施“兜底”政策，0-17岁残疾儿童康复救助实现全覆盖。市残联工作人员介绍，这个全覆盖，是名副其实的“全”，这也是济南儿童康复工作其中一个亮点。全覆盖包含了济南户籍有康复需求的残疾儿童应康尽康;符合持居住证救助条件的外地残疾儿童应康尽康;异地救助的残疾儿童应康尽康。

服务模式全面。济南为残疾儿童提供机构内集中康复训练和服务;为因上普幼(小学)无法参加集中训练残疾儿童，提供“机构+社区+家庭”康复训练和服务;为无法送训的居家残疾儿童提供送康(教)上门、个性化或支持性康复服务，不让每一位有康复需求的残疾儿童掉队。目前，全市有54家残疾儿童定点康复机构，覆盖每个区县，就近就便为全市3000余名残疾儿童提供康复训练和服务。

多措并举全面打造“泉康”残疾儿童康复服务品牌

建立健全残疾儿童康复机制体制和政策措施，是实现残疾儿童康复救助工作快速发展的重要保障，也是残疾儿童实现全面康复的重要保障。2018年济南市人民政府出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》，残疾儿童康复救助工作至此走向制度化建设。根据省残联等9部门下发的《山东省残疾儿童康复救助实施办法》及一系列配套政策，结合济南实际，去年市残联等9部门联合下发《济南市残疾儿童康复救助实施细则》。《实施细则》健全了我市残疾儿童康复救助体系，进一步强化政府主导、部门协作的机制，突出残疾儿童康复救助工作实行政府负责制原则，进一步细化救助工作的规范运行、完善保障、监督管理等措施，通过建章立制，为这项民生工程的顺利开展“保驾护航”。

残疾儿童康复机构作为康复训练和服务的重要载体，其标准化、规范化是康复质量的重要保障。每年济南市残联都要通过购买第三方服务的方式，依据相关要求，对全市残疾儿童康复机构进行准入评审和等级评定，以评促建不断加强机构建设。在管理残疾儿童康复定点服务机构方面，实行属地化管理，各区县残联对所属辖区定点机构进行协议和等级管理，对开展的残疾儿童康复救助项目进行业务指导和项目管理。残疾儿童康复救助项目采用购买服务的形式，定点康复机构除了要提供规范、专业的训练服务，同时要建立考勤制度，配备打卡机;安装视频监控系统;为在训残疾儿童购买综合责任保险等。

每逢重大节假日、开学等节点，市残联及时下发做好残疾儿童康复救助安全防控和检查通知，要求各区县督导本辖区定点机构全面做好残疾儿童在机构人身安全、健康安全和训练安全，督导定点机构加强疫情防控，对场地环境安全进行大排查、大整顿，加强对全体教职员工安全教育和道德素质教育……这一系列的措施，确保了我市残疾儿童康复救助制度落实落地。

优化服务提升康复救助质效

“照顾一人，拖累一家”。残疾儿童往往需要专人照顾，给其家庭带来沉重的负担，甚至导致家庭因残致贫。残疾儿童康复救助工作，为我市残疾儿童家庭播下希望的种子。寒来暑往，通过一系列康复救助服务项目的实施，一个个残疾儿童通过治疗，让家庭看到了希望。而为了给残疾儿童提供更便利的服务，济南市残联不断优化提升救助服务——

申请审核“一次办好”。按照“一次办好”和“零跑腿”原则，在残疾儿童康复申请环节，采取线上和线下相结合方式，残疾儿童监护人可以通过镇街残联、区县残联和“智慧残联”系统三种途径进行救助申请，区县残联5个工作日内完成申请材料的审核审批，如果材料齐全，可以实现“当日审批”或“秒批秒办”。同时，面向社会公布了160余名市、区县、镇办三级经办负责人的联系方式及办公地址，方便残疾儿童家庭咨询、申请。每年，对残疾儿童康复救助经办负责人员进行分级培训，不断提升经办人的服务能力和水平。

建立残疾儿童动态实名管理机制。在全市建立残疾儿童康复实名制动态管理机制，每年开展一次康复需求和服务状况筛查，筛查出集中救助、入园入学、随班就读、居家残疾儿童信息，建立残疾儿童动态实名制管理台账。同时将残疾儿童基本情况和享受救助情况录入“智慧残联”系统，随时掌握残疾儿童现状，及时调整救助模式，精准施策，进一步提高残疾儿童救助覆盖率。

据统计，去年以来，经过康复救助后进入普幼的残疾儿童351人，进入普小的残疾儿童195人。他们融入到健康孩子中，与他们一起快乐成长、全面发展。下一步，按照市第十二次党代会报告中提出的“勇当排头兵、开创新局面”要求，济南市残联将努力构建更高质量的残疾人全生命周期服务体系，继续围绕高质量开展残疾儿童康复救助工作，在提升服务水平、创建服务品牌上出实招，帮助更多的残疾儿童，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!(本报记者沙文婧)

原标题：济南市残联暖心打造“泉康”服务品牌 为残疾儿童描绘幸福未来

值班主任：李欢