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首轮幼儿园关停潮来袭:孤独症儿童还有学上吗?

来   源:郑州ALSOLIFE(郑州市金水区)
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摘   要:新生儿出生低以及日益激烈的竞争使幼儿园出现了“一孩难求”的供需矛盾,在普通幼儿园为这种矛盾花样百出抢生源的时候,对于孤独症等特需儿童来说,却面临着依然无学可上,随班就读难上加难的困境。为解决“入园难、入园贵”问题,教育部等四部门联合颁布了“第三期学前教育行动计划”(2017~2020),首次提出:到2020年,普惠性幼儿园覆盖率要达到80%左右。
关键词:幼儿园关停潮,特殊学生随班就读,孤独症儿童融合教育

近日,一则关于《首轮关停潮已来,幼儿园“一孩难求”》的新闻引发众多学龄前儿童父母广泛关注。

据《中国新闻周刊》报道,随着中国进入人口负增长时代后,新生儿的减少,最先受到冲击的就是学前教育。2016年实行“全面二孩”政策后,人口堆积效应在短期内释放完毕,继2016年短暂的生育高峰后,从2017年起,全国出生人口持续下滑,从1723万人减至2022年的956万人,首次跌破1000万人,还不到20世纪90年代初期2000多万的新生人口的一半。

从2017年起,全国每年的新生儿都比前一年减少了100万—200万,这些都是幼儿园“丢失的生源”。伴随新生儿的减少,从2022年开始,从北京到全国各大城市幼儿园就开始面临招生难,生源可能进一步下滑的窘境。

于是,伴随着招生难而来的,就是幼儿园间“赤裸裸的厮杀和竞争”,比如,“派”家长去别的幼儿园抢生源;出台优惠政策;家长能从别的园带来几个孩子,就减免多少学费;一些园长亲自直播宣传;幼儿园开设各种“特色课程”,如冰球、马术、艺术等吸引家长,等等。


首轮幼儿园关停潮来袭:孤独症儿童还有学上吗


最直接的“杀手锏”则是,一位幼教从业者接受采访时透露,当地幼儿园最近都在疯狂为招生做宣传,报名可以送各种特色课、体智能课。民办幼儿园则打价格战,某三线城市普惠性民办幼儿园的保教费是1120元/月,现在则打出了“交100元顶300元,交200元顶1000元”等各类口号。

最终的目的都是为了能够为自己的幼儿园招收更多的学龄期儿童。

新生儿出生低以及日益激烈的竞争使幼儿园出现了“一孩难求”的供需矛盾,在普通幼儿园为这种矛盾花样百出抢生源的时候,对于孤独症等特需儿童来说,却面临着依然无学可上,随班就读难上加难的困境。

据统计,我国21世纪初有1300万孤独症患儿,其中14岁以下人群约为500万,如果按学龄前一半的数量统计,达到上幼儿园年龄的孤独症患儿也超过了200万。孤独症患者大都在语言发育和人际交往方面存在不同程度的障碍,不谙世事、思维单纯直接,发病原因不明,且不可治愈。

上世纪80年代,我国开始把普通教育机构招收特殊学生随班就读作为发展特殊教育的一项政策。2020年全国教育事业发展统计公报显示,我国目前随班就读的特殊学生有43.58万人,占所有特殊教育在校生的近一半。

中国青年儿童精神疾病患病率的流调报告显示,在6至16岁的在校学生中,中国儿童青少年的精神障碍总患病率为17.5%。其中,注意缺陷多动障碍占比最高,达6.4%。

公开资料显示,2017年5月是学前教育行业一个重要的转折点。为解决“入园难、入园贵”问题,教育部等四部门联合颁布了“第三期学前教育行动计划”(2017~2020),首次提出:到2020年,普惠性幼儿园覆盖率要达到80%左右。一年后,2018年11月,国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,再次强化了第三期学前教育计划的80%目标,并且进一步要求“公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%”。

自此,全国幼儿园的办园结构正式予以调整。随着“5080”目标的确立,各地开始大力新建公办园。2019年和2020年,国家又相继出台了两个配套政策,先是规定小区配套幼儿园必须办成公办或委托办成普惠性民办园,教育部此后又发布了《县域学前教育普及普惠督导评估办法》,将学前三年毛入园率85%、普惠性幼儿园覆盖率80%和公办园占比50%这三个指标列入了地方政府的考核与问责体系中。


首轮幼儿园关停潮来袭:孤独症儿童还有学上吗


针对普校普通儿童和孤独症等特需儿童的普惠和特惠政策都已然成文,可是,为什么孤独症儿童融合教育,随班就读依然是一大难题?

除了普校特教师资力量缺乏、关爱特需儿童的环境缺失、不愿意接收精神障碍类特需儿童,融合教育面临的教学质量差、专业人才严重匮乏、缺少具备特殊教育背景及资格认证的师资、不能建立融合的实施标准与规范、相关部门重视程度不足等困境也是短期内难以彻底解决的根本原因。

而目前内地所谓的“融合”是一种狭义的融合。大多数学校迫于政策仅仅将普通孩子与孤独儿童放在一起上课而已,课程设计也以普通儿童为标准,既不能兼顾孤独儿童,又影响其他小朋友。这种既耽误孤独症孩子又拖累正常孩子,将他们混在一起的融合,并非“真融合”。

另一方面,当普通幼儿园变得越来越难招生的同时,各地却依然出台政策,扩建、新建普通幼儿园。

2021年12月,教育部等九部门发布了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》,在原有“5080”上进一步提出了“5085”目标:到2025年,全国普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上,继续要求“推动普惠性资源扩容增效,新建改扩建一批公办幼儿园”。

当供需出现失衡的时候,能否将部分普通幼儿园转为孤独症儿童融合幼儿园?亦或者,普通幼儿园接收更多的孤独症等特需儿童实现随班就读融合教育?

这种想法也是政策所提倡的,只是鉴于以上种种原因,未能大面积实现,而目前出现幼儿园首轮关停潮,也将意味着更多的资源可以有效合理进行分配,以特需儿童为服务对象,满足不同程度需求的各级和各类公立学校使用,其中也包括孤独症儿童。


首轮幼儿园关停潮来袭:孤独症儿童还有学上吗


对于普通儿童来说,融合教育应致力于让有特殊需求的幼儿和普通幼儿协调、愉快地发展,不但在环境上的和谐、教学方法的和谐;还要人际关系的和谐;对于孤独症等特需儿童来说,更是一件幸事,政府主导下的社会大教育的综合改革尚有很长路要走之外,根本的核心还是在于幼儿园、老师、家长及儿童之间的和谐。

而借鉴国外及中国港台地区的先进融合经验,要想达到真正的融合并非一件小事,它需要多方面的因素。政府政策和制定一定要在“为弱势付出”的基础和统筹安排上,才能使得融合教育的推广事倍功半。


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郑州阿叟阿巴教育咨询有限公司
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成立时间:2019年04月17日
区     域 :河南郑州市
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郑毅
郑毅
人物性质:诊治医生
所属单位:首都医科大学附属北京安定医院儿童精神科
人物特长:诊治医生
区     域 :北京西城区
单位性质:公办康复机构| 公办诊疗医院
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