代表建言：为自闭症儿童建立特殊学校,并将其纳入义务教育

2021年3月4日下午3时，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议在人民大会堂开幕。

目前，在边肖浏览的众多新闻报道中，许多CPPCC成员和NPC代表都表达了对自闭症等特殊人群的评估、入学、就业和安置的迫切需求。这些声音关系到每个有特殊需要的家庭的福祉和未来政策的方向。从今天起，边肖还将带你参观两会，并聆听人民大会堂的关注之声。

为自闭症儿童建立特殊学校，并将其纳入义务教育。

全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄琦拟提交一份题为《关于为自闭症儿童提供特殊教育机会的建议》的提案。建议国家为自闭症儿童提供有针对性的特殊教育和培训机会，建立特殊学校，并将其纳入九年义务教育体系。

图片来源:CPPCC头条。

黄琦提出了四点具体建议:

1.国家应为自闭症儿童提供有针对性的特殊教育和培训机会，并为人员、财产和场所提供保护。除了纳入9年义务教育和设立特殊学校外，干预应该从学前班开始，因为自闭症儿童年龄越小，干预效果越好。

2.加大自闭症教师培训力度，弥补人才空缺。教师的分配应以教师人数为基础，以确保充分的教育干预。

3.加强筛查和医疗歧视。应采用早期诊断、早期干预、长期治疗的干预原则，在幼儿教育阶段进行自闭症筛查，并根据儿童的生长发育过程进行多轮筛查。到达学龄前，进行医学筛查，症状较轻的儿童可进入普通学校进行综合学习；症状严重的儿童应给予特殊的教学环境，进行有针对性的治疗性学习。

在普通学校参加融合教育的自闭症儿童，不仅要配备有特殊学历的老师照顾和陪伴，还要允许他们比普通学生完成作业和考试的时间更长，甚至可以根据情况调整作息时间，以达到正常的教学效果。

4.自闭症儿童不应该在智障儿童特殊学校学习，因为他们有学习能力，这和唐氏综合症儿童的情况正好相反。

“自闭症儿童不是智障。如果给他们一个合适的环境，有针对性的教学方法和训练，他们就能完成学业，纠正行为。”黄琦说。

黄琦在上海工作。在一次采访中，她提到了身边的一个例子。这个例子也是今年1月也被微信官方账号提及的一位受访者——96岁的国家司令员曹鹏(孩子们都叫他“曹爷爷”)。10多年来，这位老人放弃了晚年的悠闲生活，带领一家三代人致力于关爱自闭症群体，用音乐和爱帮助明星的孩子走出孤独的世界。除了在艺术上给孩子们带来熏陶和快乐，曹鹏的家人还与上海的一个公益基金会一起成立了“曹鹏关爱自闭症慈善信托基金”，并率先捐款数百万，注入了第一批爱心捐款。曹家的愿望之一就是为自闭症儿童建立一所学校，创建一个适合他们的学习体系(点击阅读《爱音乐更爱曹爷爷》，为什么96岁的“儿童之王”能赢得年轻明星的心)。

曹鹏夫妇(右下)和女儿曹小霞(左下)给孩子们和家长上音乐课。

来京参加发布会前一个多月，的女儿曹邀请黄琦观看天使沙龙举办的演唱会。在舞台上，自闭症儿童的歌舞非常活泼，完全打破了人们对自闭症群体的刻板印象。曹告诉黄琦，音乐可以打开他们的耳朵。在这个过程中，尝试加入语文数学等文化课程可以取得非常好的效果。

这种坚持和尝试让黄琦感触良多。所以在去年人大期间提交了关于加大对自闭症儿童家庭和服务机构政策支持的建议后，她今年再次代表这个群体发言。

此前，边肖还向父母讲述了谱系父亲老叶10多年来坚持不懈的故事，他想为更多的孩子开办一所综合学校，让他们有一个学习和融合的地方(点击阅读就会被拆除、欺骗和误解，所以做好事很难)。与此同时，即使是有血统的父母也很难感同身受。也可以看到，为自闭症儿童设立特殊学校，是很多家长和组织靠自己不容易实现的事业。

“我们有聋哑学校、盲童学校和自闭症学校。”黄琦说。其实黄琦的这个提议早就写进教育部2021年工作要点了。在“进一步提高特殊教育发展水平”的点下，其具体措施包括“鼓励在人口20万以上的县建设特殊教育学校。推动自闭症学校建设。”

残疾人就业和创业纳入优惠政策范围。

“近年来，残疾人社会保障水平逐步提高，残疾人康复服务逐步扩大，残疾人教育明显推进，残疾人就业形势逐步改善。但是，促进残疾人就业还有很长的路要走。”全国政协委员、内蒙古扎兰屯市副市长杜说。

为此，她建议:

1.将特殊教育学校毕业生就业创业纳入优惠政策范围，确保每个有就业愿望的毕业生都能享受政策援助。

2.鼓励残疾人自主创业，为有自主创业意愿的残疾人提供免费创业培训，设立残疾人创业基金，提供就业援助。

3.实施残疾人职业资格证书制度，实现特殊职业教育培训的正规化、专业化和教育化。

4.科学合理设置专业，探索校企合作、岗位培训等。，并为残疾学生提供更多就业机会。

全国人大代表、贵州省务川仡佬族苗族自治县特殊教育学校教师杜理科·严明石惠芬关注特殊群体的就业和职业技能培训需求。

疫情期间，石慧芬正在给孩子们上手语在线课程。图片来源:多彩贵州网。

石惠芬特殊教育学校位于遵义市务川县，为智障、听力障碍、自闭症、脑瘫、多种残疾儿童提供教育服务。平时在学校，石慧芬教学生做手语，让他们试着开口。然而，每当他们去公共场所上实践课时，这些听障学生突然变得非常安静。

“孩子很聪明。他们知道，张开嘴发出的吱吱声会让周围的人以不同的眼光看待他们。”石慧·芬恩非常苦恼。

这种令人痛心的场景，石慧粉经常遇到。有些智障的孩子到了学校就不会穿衣洗漱，找不到厕所，不知道怎么排队。一些自闭症儿童在入学前，家里花了几十万进行康复治疗，有些家庭因病变穷，不堪重负。

2018年，石惠芬当选为全国人大代表。在当年的人大会议上，她提出了“希望有关部门能多关注特殊群体学生的就业问题”的建议。这个建议很快引起了当地政府和相关职能部门的注意。同年8月，“无声饮品店”开业。4个月后，国家开发银行资助的“暖冬书吧”也开业了，石慧芬的8名学生顺利实现就业。

2019年，石惠芬向两会提出了“提升听障人士教师资格，将自闭症康复资金纳入医疗保险”等建议。她相信这些建议就像种子一样，一定会在特殊儿童的心中生根发芽。

适当提高对自闭症儿童的援助标准。

“中国自闭症儿童的数量已经超过1000万。在我的访问中，我也了解到自闭症儿童的家庭并不容易。比如前不久我走访的一个自闭症儿童家庭，为了照顾星儿卖了两套房子，现在只能租房。"东莞公交有限公司党群工作部副主任俞学勤说。

对此，她呼吁政府和社会对这一群体给予更多的关心和帮助，并建议适当提高对自闭症家庭的救助标准。考虑到“星儿”长大或成年后仍需要康复或家庭照顾，除了补贴子女的干预费外，还应给予父母适当的学习和生活补贴。

为什么要提高自闭症儿童的补助标准？想必世界上所有血统的父母都有很深的感情。

65%的母亲和27%的父亲全职照顾孩子，只有一名工作人员的家庭数量超过90%。机构干预平均月成本6949元。

这是ALSO通过2020年对8389名自闭症家长的问卷调查得出的结论，也就是说自闭症家庭在不断失血，而一个人的收入却要养活全家。虽然我们早就知道，圈子里的大多数家庭都背负着沉重的经济压力，但当数字赤裸裸地呈现在我们面前时，仍然令人震惊。这背后是许多家庭无法形容的痛苦和许多濒临崩溃的人的生活。

除了需要缓解的巨大经济压力，俞学勤还建议加强对自闭症儿童干预机构的支持和管理。各地要根据本地区自闭症儿童的数量和分布，科学合理地设立干预机构，方便附近自闭症儿童的干预；要督促干预机构完善各项职能，提高干预能力和质量，使自闭症儿童得到及时、系统、有效的干预；建议聘请特殊教育资源教师，如儿科医生、康复专家、特殊教育人员、心理治疗师、社会工作者、保健医生、美术教师、行为矫正教师等。

从2004年开始，俞学勤在东莞生活了17年。她自称是“农民工代表”，代表弱势群体。2020年，俞学勤将向全国人大提交三项提案。她呼吁鼓励和引导残疾人利用“互联网+”和其他形式的自营职业和创业，增加财政投入，通过购买服务促进弱智青年的支持性就业，并帮助残疾人和弱智青年通过就业实现自力更生。

残疾人新就业案例。中国新闻周刊。

“对弱智群体而言，支持性就业是指支持性就业服务机构派出就业辅导员，对弱智人员的实际工作进行专职指导和监督，使其在普通企事业单位获得稳定的、有收入的就业机会。然而，在从传统的残疾人保护性就业向支持性就业逐步转变的过程中，仍然存在许多困难。"俞学勤说，可以借鉴其他地方的先进做法，加大对扶持智障青年就业的政策支持力度。政府可以通过税收、财政补贴等经济手段，鼓励用人单位加大对智障青年就业各方面的支持力度。加大政府财政投入，支持社会力量参与弱智青年就业援助，扩大就业培训项目，发展适合弱智青年的就业培训项目。

关于就业辅导员在弱智群体就业中的重要作用，也曾经采访过一位有8年一线工作经验的就业辅导员，分享他的经验。详情点击帖子，被辞退！注意——哪些做法可能会影响孩子未来的就业机会。

04建立儿童收养后的照顾和回访制度，鼓励收养病残儿童。

全国人大代表、陕西省律师协会副会长闫芳将提交《关于完善收养制度的建议》，呼吁完善儿童福利制度，鼓励收养病残儿童，建立收养后的照顾和回访制度，保护被收养儿童的合法权益。

图片来源:正冠新闻。

具体建议如下:

1.将病残儿童收养后的治疗费用纳入医疗保险制度，由国家全额承担重疾重残儿童的治疗康复费用。

2.设立“绿色直通车”，按照就近方便的原则上学，给需要特殊教育的孩子派老师，考虑回儿童福利院继续上学。

3.建立全国儿童福利机构、特殊学校或其他相关机构的联动机制，解决病残儿童在校的实际困难。

4.由民政部门牵头，妇联、残联、团委、社会慈善机构等组织形成合力，实施关爱回访机制，实现对被收养人的长期保护；也可以设立关爱基金，拓宽社会组织和志愿者参与的渠道。

5.虐待或侵害被收养人的收养家庭应根据不同程度的情况建立“黑名单”，并将其纳入我国信用信息系统。

我们真的能被听到吗？

上一所综合学校太难了，

等我老了离开，我的孩子怎么办？

谁来照顾他的日常生活？

当他的个人权利受到威胁时，谁会站出来保护他？

这些肺腑之言是很多有特殊需求的家庭，包括自闭症群体的共同焦虑。让人感到无能为力的是，我们无法抹去这种焦虑，大多数家庭需要很长时间来改善孩子。外部环境和舆论氛围几乎无法呼吸。

我们的声音能被听到吗？

答案是肯定的！

什么时候？

答案是，现在！

有用吗？

有用！

在2018年的全国人大会议上，内蒙古赤峰市星子路自闭症儿童康复中心主任、全国人大代表王欣提出建议:将自闭症儿童康复补贴的培训标准提高到每人每年1.5万元至1.8万元。经过国家有关部门的认真研究，她的建议被采纳了。2019年以来，内蒙古等地的补贴标准提高到1.5万元，部分沿海地区提高到1.8万元。

在2020年两会期间，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华建议，由教育部门牵头颁布《普通学校实施融合教育指导办法》，而不是原来的《随班就读》，更系统地保障有特殊需要儿童的受教育权利。同年，教育部发布《关于加强义务教育阶段残疾儿童随班就读工作的指导意见》，以实际行动回应民生关切。

感谢这些委员会成员和代表为特殊群体发声。正是在他们每一次认真负责地履行自己的职责时，特殊群体的更多需求才逐渐显现出来。大环境的每一点点改善，群体中更多的人都有机会融入日常生活，甚至拥有辉煌的人生。

随着两会的开幕，我相信精神障碍患者的声音会更多，也会继续关注。两会期间，如果你想被听到，可以在后台留言，多转发一条，会得到更多关注。

文章的素材来自新华社、报社、Zhongxin.com、贵州都市报、多彩Guizhou.com、东莞的报道。