如何保障自闭症及其它残障儿童的受教育权利

文章来源：【公众号】椰菜耶；ID号：BSJ_China

昨天受一位业内专家的启发，椰菜君扯了一下美帝保障自闭症及其它残障儿童受教育权利的IDEA法案。因为有读者想了解更多，今天继续贴一些相关内容供参考。申明一下，本文绝不表示椰菜君认为美帝的做法都是对的。

大半个世纪之前，美帝的残障儿童难以获得适当的教育。许多州都立法明确禁止某些残障儿童——诸如失明、耳聋、有“情绪障碍”或“智障”——进入公立学校。即使那些进入公立学校的残障孩子，通常也被安置在特殊教室，与其他学生分开。至于那些被送到特殊机构的残障孩子，更是很少或根本没有得到有效的教育。在民权运动高涨的大背景下，美帝开始关注残障儿童的教育问题，并通过一系列重要的判决和立法逐步解决这个问题。

1954年：布朗诉托皮卡教育委员会案。最高法院裁定教育机构按种族隔离儿童是违宪的。这项具有里程碑意义的判决对特殊教育领域产生了深远影响。

1965年：作为“反贫困战争”的一部分，约翰逊总统签署了《中小学教育法》，要求所有学生能够平等接受教育，还要求联邦镇府资助贫困学生的小学和中学教育。

1971年：宾夕法尼亚州迟缓儿童协会(PARC)诉宾夕法尼亚州案。联邦地区法院支持残障学生的主张，要求州政府根据适当和彻底的评估，将他们安置在可满足其个人教育需求的公立学校中。

1971年：米尔斯诉哥伦比亚特区教育委员会案。联邦地区法院裁定华盛顿特区教育委员会拒绝“特殊学生”——包括有精神和学习障碍以及行为问题的学生——获得公共资助的教育机会是违法的。该判决首次确立了“所有儿童都有权接受与其学习能力相适应的免费公共教育和培训”的准则。

1972年：由于上述判例，国会开始调查全美残障儿童的受教育情况。调查发现，共有800万儿童需要特殊教育服务；其中390万的教育需求已经得到充分满足，250万的教育服务不达标，另外175万处于失学状态。

1975年：福特总统签署了《所有残障儿童教育法》。该法律要求所有接受联邦政府资助的州都必须为残障儿童提供平等接受教育的机会，此外还要为他们提供每天一顿免费餐点，各州镇府有责任确保其公立学校系统遵守该法律。

1976年：国会对《所有残疾儿童法》做出修正，规定各州应当从残障儿童出生时起即为其家庭提供服务。在这之前，残障儿童要满三岁才能使用这些服务。

1986年：里根总统签署了《残障儿童保护法》，赋予残障儿童的父母在制定孩子个性化教育计划方面更多的发言权。

1990年：国会对《所有残障儿童教育法》进行重大修正，创伤性脑损伤和自闭症被添加为新的残疾类别；同时规定，作为个人教育计划的一部分，学校必须制定学生的个性化过渡计划，以帮助学生适应中学之后的生活。

1990年：国会以《残障人教育法》（IDEA）取代《所有残障儿童教育法》，强调保护所有学生获得相同教育课程的机会，此外，该法授权各州可将“发育迟缓”的定义从出生到5岁扩大到10岁以下。

2004年：国会对《残障人教育法》进行修正，要求对学生进行早期干预、加强问责制和改善教育成果，并提高了特殊教育课程教师的标准。

从上面的来龙去脉可以看出，IDEA要保障的是残障儿童——包括自闭症患儿在内——平等享受合格的公立学校教育的权利。

为实现这一目标，IDEA确立了6大措施：

1、个性化教育计划 

作为IDEA的基础，公立学校需要为每个符合残障标准的学生制定个性化教育计划。该计划描述了学生目前的学业成绩和能力水平、学生的残障如何影响或将影响学生对普通教育课程的参与，规定了需要提供给该学生的服务种类和频率。

2、免费且适当的公共教育（FAPE）

FAPE的定义是：满足如下标准的特殊教育和相关服务：

在公共监督指导下，由公共经费提供且免费提供；

符合所在州教育机构规定的标准；

包含所在州适当的学前、小学和中学教育；

与个性化教育计划相符。

为了满足FAPE的要求，学校必须为残障学生提供“凸显特殊教育和相关服务要求的教育，旨在满足他们的独特需求，并为他们的继续教育、就业和独立生活做好准备”。3、最少限制环境

“最少限制环境”即“最类似于普通儿童的环境”，也就是读者们经常说的融合环境。

为实施IDEA的这一要求，学校应当尽可能地让残障儿童与普通儿童一起接受教育。只有在残障程度不允许的情况下，才可以采用特殊班级、单独教育等方式。4、适当的评价

IDEA规定了13种残障和一项发育迟缓（由各州自行确定），通过评估满足标准的儿童将有资格接受IDEA规定的特殊教育和相关服务。为达到不错过一个残障儿童的目标，IDEA要求提供多种评估工具和策略，禁止将任何单一的评估方式作为唯一标准。比如，即使没有专业医生的诊断，若学区的评估团队认为符合IDEA的自闭症标准，则该儿童将可接受IDEA规定的特殊教育和相关服务。

5、家长和老师共同参与 

良好的家长——专业人士关系是学生成功接受教育所必需的的关键因素。家长和老师需要沟通和合作，共同确定个性化教育计划和最少限制环境，并讨论每个学生的其它需要考虑的重要因素。家长应能收到并了解孩子的最新情况，并随时了解关于孩子的任何决定。父母还应提供有关孩子的宝贵意见，以协助学校确定教育目标。

6、程序保障 

家长，还有老师，都可以对他们认为任何不适合孩子的决定提出质疑。IDEA包括有一套完整的程序保障措施，旨在保护残障儿童及其家人的权利，并确保残障儿童获得FAPE。

IDEA保障家长拥有如下权限：

访问他们孩子的教育记录；

参与所有制定个性化教育计划团队会议；

孩子的个性化教育计划任何时候有任何变化，学校必须事先书面通知其家长；

获得程序保障的书面通知；

可以通俗易懂的语言与学校进行交流沟通，需要时学校必须提供翻译人员；

在提供任何评估或服务之前，学校必须先通知家长并取得书面同意，然后才能继续；

要求以公共费用进行独立教育评估的权利。

如果家长不同意学校的决定和措施，IDEA提供了解决争议的措施：

解决争议期间，孩子可留在原校；

进行调解；

举行听证会；

提起民事诉讼。

上述主要内容参考维基百科的IndividualswithDisabilitiesEducationAct条目。

本文不构成任何医疗建议，只提供观点。