融合教育在香港已经实行了二十年,但是并不是所有的普通学校都实行这一套制度,因为香港有一些私立学校不需要跟随教育局的这项政策。而实行融合教育的学校都以一套教育局的指南为蓝本,每间学校根据自身情况做适当调整。
工作中接触到相关的内容,在此以实际工作经验稍作整理希望能够提供一个参考,并不是说香港现行的融合教育有多好,而且两地具体情况有很多的不同,还有很多值得讨论的地方。
下文所说的“融合教育”特指个人所接触到的香港目前的融合教育情况,SEN指特殊教育需要(包括智力障碍、自闭症、ADHD、读写障碍、听障、视障、肢体障碍等,而听障、视障、肢体障碍都有各自针对性的特殊学校)。
理解融合教育之前,先看看在融合还是特殊这条分岔路上,香港是怎么安排的。由于香港有早期干预机制,SEN孩子在学前阶段已经在有不同程度训练的幼儿中心就读,以特殊幼儿中心的孩子来说,升小学前会做一次智力评估,然后医生会给出孩子的升学建议。在智力评估中,总分低于某个分数(韦氏智力测验,低于90)的孩子,可以选择读特殊学校或者普通学校,而高于90分的孩子,只能够读普通学校。
也就是说每一个孩子不管智力得分高低,都有权利读普通学校,而只有得分低于90分的才可以读特殊学校。每当这个时候,最难做出选择的是那些孩子的智力测验得分在90分左右徘徊的家长,即使最后决定了读普通学校,也还要在选择哪间学校上花费很多心思,毕竟每一间都不同。
进入普通学校后,按照以下的三层支援模式为SEN学生提供支援。
第一层支援方式就像商场的自动门,能够方便每个人进出。在这一层的支援是每一个学生都会受益的,例如在教室的墙上贴上一些视觉提示。
第二层 支援方式则是学校会向NGO购买训练小组,安排有需要的学生在课余时间进行小组训练,比如社交小组、专注力训练小组等。目前有一个针对自闭症的社交训练小组计划,三年为一期,由赛马会(没错就是举办跑马的那个)资助,港大负责研究部分,各大NGO负责实际开展,到普通中小学提供小组训练,已经运行到了第三期(第一期先由教育局给钱),基本上覆盖了全港的普通中小学,港大给这类小组制定了一些规定,比如一学年要有18个小时训练,每位学生家长和老师要有至少一个小时的个别咨询时间等。接下来教育局正在计划以相同的模式做ADHD的小组。
第三层支援模式是给学校里面需要比较大的学生,每年会制定IEP(个别学习计划)。班主任、教育心理学家、家长、特殊教育统筹主任等相关人员一起开会,确定接下来一年里这个学生的支援方式,比如有没有个别功课辅导、频率如何;有没有作业或者考试上的调适(根据学生需要减少作业量或者降低作业难度、在考试的时候放大试卷上的字或者安排考生自己一间教室以免分心等)。
由于每年每间学校收到的SEN学生数量不等,教育局按照当年收到的人数给学校拨款,每一层的拨款不一样,越往上钱越多,有上限。但是,教育局并没有再具体规定这笔钱要怎么用,这也是这项制度目前的缺陷之一,即缺乏有效监管。学校可以用来购买训练小组、可以用来聘请一位学生辅导员、也可以用来购买相关教材。
另外,教育局规定普通学校要有一定比例的老师修读过有关特殊教育需要的课程,但是其实我们和家长都知道,仅仅是读了相关课程远远不够。
而在SEN学生的专业训练方面(言语治疗、职业治疗、物理治疗),进入普通学校之后,教育局提供的只有言语治疗,根据学生的需要程度,有的一周一次,有的几个月一次。
在校内的作业,考试上,SEN学生可以有一些调适,比如读写障碍的学生适当减少作业中抄写的份量,比如专注力不足的学生可以被安排到一间单独的教室考试。公开考试中(例如内地概念上的中考、高考),SEN学生可以在经过了教育心理学家的评定之后得到相应的调适,比如放大试卷上的字,加时,考试中间有休息时间等。
不难看出,这些措施会给SEN的学生带来实际好处,也考虑得比较周到,然而具体操作中还是存在很多限制和不足的。相对于内地来说,香港地方小,要施行什么起来比较快,但这些政策措施也是累积了二十年才到目前的状况的。这方面的支援内地正在发展当中,比如学前孩子的训练可以领取补贴是很重要的,尤其是在还没有官方的训练服务的时候。