最初的建议
准备个别化教育方案的第一个环节是建议学生进行相应的评估。父母、医生、校长或教师可以提出特殊教育安置评估的建议。最为常见的是由任课教师建议可能有学习障碍、智力落后、言语损伤或情绪紊乱的儿童接受测评。其他残障中，大部分都在学生入学前就被诊断出来。在大部分学校中，最初的提议将被交给校长，由校长与学区里的负责人员联系。
筛查与评估
一旦学生被建议去接受测评，就要决定是否进行测评。实际上，几乎所有的建议都被接受了。评价和安置小组参见学生的在校记录，并对任课教师及了解该学生的其他人进行访谈。如果小组成员决定进行测评，他们事先必须征得家长对全面评估的许可。特殊服务小组的成员包括由学区指派的专业人员和学生的家长，如果可行的话也包括学生本人。如果评估建议提及学习或情绪问题，那么常常还需要学校心理学家或辅导咨询员的参与。如果评估建议提及言语或语言问题，那么通常要有言语病理学家或言语教师参与进来。通常由校长领导小组的工作，不过校长也可能指定一位特殊教育教师或其他专家来全面负责。
之后对学生进行测查，评估其长处和弱势。对于学习和情绪问题的测查通常是由学校心理学家进行的。专项成就测验（如阅读或数学评估）通常由特殊教育教师或阅读教师施行。任何一项评估都必须经过学生家长的同意。学生的作品档案、教师的评价、长期收集的其他信息也逐渐成为评估程序的重要组成部分（Smith & Tyler，2010）。
如果有可能的话，学校可以在建议学生接受特殊教育安置评估前先尝试进行干预。例如，可以先对有严重阅读问题的儿童进行一段时间的个别辅导，再确定其是否有阅读障碍。若某个儿童有行为问题，则可以先实施一项依托家庭的强化方案或其他行为管理方案。如果这些干预有效，就不必对儿童进行特殊教育，而可让他们在普通教育班级中学习。即使儿童确实需要特殊教育服务，安置前的干预也能提供有关何种类型的服务最可能有效的重要信息。干预在当前支持干预反应方案的政策下正变得非常普遍，该方法会在后文讨论。
撰写个别化教育方案
完成全面评估之后，特殊服务小组的成员一起来分析怎样安置学生才是最有利的。如果他们认为该学生有必要接受特殊教育，就会准备一份个别化教育方案。图12.3是个别化教育方案形成与实施过程的流程图。图12.4则是个别化教育方案的一个例子。通常由特殊教育教师或任课教师来准备个别化教育方案，或者两者共同来准备。学生家长在安置决定书上签字同意后，该决定才能生效。在许多学区，个别化教育方案也要得到家长的签字认可。这意味着家长可以拒绝让孩子接受特殊教育方案（有过拒绝的实例）。个别化教育方案至少应包含以下信息（见Bateman & Linden，1998）：
1、对儿童目前成就水平的说明。
通常包括专项测验的结果、课堂表现的描述。可以利用行为评价核查表、作业样本或其他观察记录表来说明学生的长处与短处。
2、预期达到的年度进步目标。
例如，某学生的预期目标是：在标准化的阅读测验中达到四年级水平；改善课堂行为，直至不会受任何纪律处分；学习一项职业教育方案中的一门基础课程。
3、中间（短期）教学目标。
为阅读困难的学生设立的短期目标可以是每月完成若干个相互独立的阅读理解单元的学习。为有情绪和行为问题的学生设立的目标则可以是改善与同伴的相处状况，不打架。
4、说明将要提供的具体的特殊教育和相关服务，以及学生将在多大程度上参与普通教育方案。
例如，个别化教育方案可能具体说明某学生每周接受两次由言语治疗师实施的治疗，每次30分钟。为学习障碍学生设计的个别化教育方案则可能给出如下说明：资源教师每天进行45分钟的阅读教学；资源教师和任课教师协商如何调整普通课堂教学以满足该学生的特殊需求。智力落后学生可能被安置到自成体系的特殊教育班级中，不过个别化教育方案可能说明该学生将参与普通班级的体育课。个别化教育方案会具体说明任何在普通教育班级中为适应残障学生的需求而做的必要调整，如布置方便轮椅行进的坡道，使用大字号的课本或光盘。
5、服务的预计起始时间及持续时间。
一旦制订了个别化的教学方案，就必须让学生在合适的时间内接受服务。不允许把学生列入等候安置名单。学区必须提供相应的服务或与服务提供方签订承包合约。
6、每年不少于一次考察目标达成情况所用的评价标准及其程序。
个别化教育方案必须详细说明用于弥补学生缺陷的策略。方案尤其需要说明学生应该达到的目标是什么，如何实现这些目标，如何评估目标是否实现。关键的是，特殊教育服务应该着力于实现一组详细指定的学习或行为目标，而不是简单地把学生归到某类残障人士中，指出他们应得到一些服务。理想的情形是，轻度残障的学生所接受的特殊教育应该是短期的高强度治疗，使他们掌握适应普通课堂教育所必需的技能。但在太多的情况下，那些被安置在特殊教育班级中的学生，即使最初计划解决的问题已经得到矫正，也仍然无限期地留在特殊教育班级中。
个别化教育方案至少必须每年更新一次。这样，服务小组有机会来修改不起作用的方案，并且当学生不再需要接受特殊教育服务时，可以减少或终止服务。
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