两会闭幕 这些提案与特殊儿童家庭息息相关

28日，今年的两会落下帷幕。有人说：2020年有多么不容易，今年的全国两会就有多么不平凡。同样，今年的全国两会有多不平凡，带给全国人民的印记就有多深刻。无论民法典还是全国人大涉港决定，无论是不设具体经济增速还是政协、人大开幕会默哀……今年的全国两会将永远写入中国人的集体记忆中，并具有催人奋进的恒久力量！

那么，在今年的全国两会中，又有哪些与特殊儿童家庭息息相关的提案呢？

前段时间，安安教育曾为大家介绍过以下提案：

关于为自闭症家庭及服务机构加大提供政策支持，试行服务“协调员”制度；

开展自闭症患者全面摸底调查，加快建设成年自闭症托养机构；

积极推进融合教育，保障残疾儿童平等接受教育的权利；

动员爱心企业开发公益性岗位，帮助心智障碍青少年支持性就业……

 此外，还有哪些相关提案？

一、建立儿童自闭症筛查机制  政府提供阶段性的免费服务

据《中山日报》报道：中山市政协委员、市中医院神经内科康复科主任杨楠建议，建立1.5-2.5岁的儿童自闭症筛查机制，让尽量多的患者能够在2.5岁前进行初步诊断，得到尽早训练干预。将儿童自闭症早期筛查加入儿童常规检查必要项中，由政府提供阶段性的免费服务。

“自闭症作为一种严重的儿童精神类疾病，给患儿及其家庭、社会带来巨大的负担和影响。在2岁前进行初步诊断后，经过科学系统的训练干预，80%的患者可以重新进入社会开始普通人的生活。”市政协委员、市中医院神经内科·康复科主任杨楠这样说。

杨楠表示，现阶段对于1.5岁至3岁的儿童自闭症筛查工作并无任何财政投入，医院的筛查多为自费，导致很多自闭症患儿错过了早期诊断，致使大量自闭症儿童丧失了最佳干预期。此外，目前全人群对儿童自闭症的关注不够，除专业的精神科医生或心理科医务工作者外，幼儿家长、幼儿教师、保健医师、社工服务人员以及包括非精神心理专业的医务工作者等均缺乏相关认识和系统规范培训。

杨楠提出，由于自闭症儿童的诊疗和康复给个人、家庭造成了沉重的经济负担，对社会也造成巨大影响。建立1.5-2.5岁的儿童自闭症筛查机制，让尽量多的患者能够在2.5岁前进行初步诊断，得到尽早训练干预，让自闭症患者可以重新进入社会开始新生活。

杨楠建议，将儿童自闭症早期筛查加入儿童常规检查必要项中，提供阶段性的免费服务。经调研，一级筛查每人每次58元，就中山市而言，一岁半到二岁半儿童以6万计算，每年最多约需348万元。建议将儿童自闭症早期筛查加入儿童常规检查必要项中，由政府提供阶段性的免费服务。

二、将自闭症作为单独残疾类型

据平阳县传媒中心报道：全国人民代表大会代表陈爱珠，在今年全国两会上提出了《关于请中国残联牵头将自闭症作为单独残疾类型的建议》的议题。

陈爱珠表示：“自闭症是一种广泛性神经发育障碍，是精神病科学研究的范畴，公众对精神病的理解和专业视角很大不一样。当前，我国将自闭症归类到精神残疾类别之下。如果送患有自闭症的孩子前去鉴定，将会拿到精神障碍的残疾人鉴定书，因此，一些家长不愿意把孩子送去鉴定。”

她建议，中国残联、卫健委、国家标准化委员会要考虑修改《残疾人残疾分类和分级》，将自闭症单独作为一个残疾类型；修改《残疾人保障法》，增加自闭症作为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾之后的第八类残疾类型；加强宣传，倡导社会对自闭症及精神障碍者的接纳，消除大众对精神障碍的污名化及歧视。

三、建议实施残疾学生15年免费教育

据《中国青年报》报道：全国人大代表、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇再次呼吁，尽快全面实施残疾学生15年免费教育。

他认为，残疾儿童少年义务教育在中西部农村地区特别是边远贫困地区普及水平仍然偏低，非义务教育阶段特殊教育发展整体相对滞后，因家庭经济负担较重而导致的残疾儿童入学存在困难或接受教育意愿不高的现象仍然大量存在。因此，将全面实施残疾学生15年免费教育政策纳入社会公共服务，尽快在全国范围内推进对于特殊教育事业发展有重大意义。

四、增设“社会工作者”岗位  加强特殊教育师资队伍的建设

据《新京报》报道：全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长周晔建议增设“社会工作者”岗位，由政府出资聘请。同时，大力加强特殊教育师资队伍的建设，弥补人才空缺。

残疾人就业在不断出台的扶持政策支持下，有了长足发展，但招收企业也面临输入与产出的实际负担。所以一些企业即使招收残疾人，但也难以让他们真正参与岗位工作，特别是智力障碍和精神残疾的人士。为此，周晔建议：国内增设“社会工作者”岗位，由政府出资聘请。他们可以进入到企业中，减轻企业负担，给予残疾人就业方面的支持，让残疾人和健全人一样享受工作带给他们的价值。

现在国内有8000多万残疾人，一部分人在就业方面难以与社会接轨，这是一项社会问题，我建议政府建设一些公益性的残疾人专门就业场所，由政府出资，为有一定操作能力、不能独立正常就业的智力障碍、精神障碍等弱势群体提供就业机会和照顾。

此外，周晔表示：师资匮乏是目前特殊教育领域比较大的困难。比如自闭症儿童近年来数量增加，这些孩子表现出的行为问题一人一个样，矫正起来很棘手，但目前专业人才远远不够，急需扩充师资队伍。同时，尽管这些年特教老师待遇有所提升，但薪资仍然不高，与他们承受的压力、工作量不成正比。

另外，现在对特殊群体儿童提倡融合教育，我们不希望残疾儿童一直在特殊教育学校这个封闭的空间里接受教育，因为他们迟早要进入社会。从长远考虑，让他们从一开始就进入普通学校，和健全孩子在一起学习、活动，是最理想的。目前，很多普通学校里都有残疾学生就读。

但这也存在一个问题。普通学校的老师绝大部分没有接受过特殊专业教育，没办法解决残疾儿童出现的一些问题。针对这个问题，周晔建议：大力加强特殊教育师资队伍的建设，弥补人才空缺。提高特殊教育学校教师的待遇水平，提高特殊教育质量。

五、加强残疾人职业教育保障能力

据《中国经济周刊》报道：今年全国两会，全国人大代表、安徽省残疾人联合会党组书记高莉提交了关于加强残疾人职业教育保障能力的建议。

高莉指出，从现状看，残疾人职业教育尚存在一些问题，比如：保障政策不到位，师资队伍建设滞后，教育资源不足，地区发展不平衡等。针对这些问题，高莉提出以下这些具体建议：

一、制定保障残疾人职业教育发展的具体措施。建议国家教育、发展改革、财政、人社、残联等部门出台支持残疾人职业教育发展的具体政策，对经费保障、办学条件、师资队伍、教育科研、项目支撑等进行明确，方便地方操作执行，切实增强残疾人职业教育的保障能力。

二、加强残疾人职业教育师资队伍建设。建议根据残疾人职业教育需要“手把手”教学的特点，按师生比1：3的标准核定残疾人职业院校编制，特殊教育津贴按50%标准执行，单独开展特殊教育教师职称评定，实施残疾人职业院校教师国家培训计划。

三、大力建设残疾人职业教育资源。建议每省建一所残疾人中职学校，有条件的省份要建一所残疾人高职院校，满足残疾人职业教育需求，保障残疾人受教育权利。从国家层面制定残疾人职业院校专业标准，开发专用教材和教学资源，让残疾人职业院校教有所依，提高教育教学质量。

四、加大中西部地区残疾人职业教育发展的支持力度。建议中央财政设立专项资金，支持中西部地区残疾人职业院校发展建设，改善办学条件。

六、建议将无障碍环境建设纳入全国人大立法计划

据中国青年网报道：今年两会期间，无障碍环境建设再次成为代表委员讨论热议的话题，全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、中国残联副主席吕世明建议，将无障碍环境建设纳入全国人大立法计划。

他分析，从建议本身出发，目前，通过无障碍理论政策研究、制度机制探索、督导实践应用等多方面的经验积累，我国无障碍环境建设立法已经具备理论实践和推广应用的基础条件。这次疫情防控突发应急事件的应对中，因无障碍条件缺失造成不应有的伤害和损失显示出无障碍环境的至关重要，也充分表明亟需将无障碍环境建设立法，以法律制度来保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展，满足社会成员对无障碍环境建设日益增长的迫切需求。

此外，吕世明还特别关注建立无障碍设计和设施产品认证制度、高度重视老旧小区无障碍改造、农村和特色小镇无障碍环境建设和改造、无障碍智能产品的科技研发制造和应用效能等多项议案。他呼吁，不应当把无障碍看做是一个高配，而应当是标配，无障碍绝不是小众群体受益，而是大众所需。

七、改变“一刀切”  让每一个孩子都能获得适合的教育

据《中国教育报》报道：全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅建议，要充分释放基层活力，改变“一刀切”的教育治理方式，赋予基层更多探索空间，更加精准地实现教育资源供给，满足不同区域、不同层次、不同资质孩子的差异化发展需求，让每一个孩子都能获得适合的教育。

八、关注残疾人就业  推动教育公平发展

据成都全搜索新闻网报道：全国政协委员、成都画院专职画家高晓笛今年继续为残疾人群体发声：“要关注残疾人就业，推动教育公平发展。”

高晓笛认为，目前在残疾人的就业过程中，存在一些不合理的限制。她希望持续推进机关事业单位带头按比例安置残疾人就业。并且在职业认证中，也要取消对残疾人的不合理限制。“此外，我还很赞成政府工作报告中，提到的应推动教育公平发展和质量提升。”高晓笛表示，目前在偏远地区，特殊教育和残疾人职业培训基础还很薄弱，建议大力发展远程教育和职业培训，用信息技术促进教育公平，“一根网线补短板。”

提案不易，落实更难，期待这些努力都能落地生根，给特殊儿童及其家庭更好的明天！