新政来啦！你要的融合教育是这样吗？

自闭症儿童的升学问题一直是很多年来自闭症儿童家长的共同焦虑。

从2017年1月《残疾人教育条例》提出“普校优先”的政策至今，融合教育在中国的推广之路几年来逐步深化，但特殊儿童家长，尤其是很多自闭症儿童家长仍然在为“世界那么大，为什么就容不下一张课桌”而苦恼。

昨天，一条来自教育部的新政在特殊儿童的家长群体中引发热议。新政的名字是《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，大家关注了很多年的融合教育问题似乎终于迎来了曙光。

新政解读：多措并举破题中国融合教育

总体方针

加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作要坚持科学评估、应随尽随，坚持尊重差异、因材施教，坚持普特融合、提升质量，实现特殊教育公平而有质量发展。

评估认定

▲每年4月底前对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查，5月底前由教育专家委员会对其是否适宜随班就读提出评估意见。

▲根据评估意见，建立残疾儿童少年随班就读工作台账。相关人员须对残疾儿童少年个人信息及评估结果严格保密。

就读安置

▲县级教育行政部门要确保随班就读学位，同等条件下在招生片区内优先安排残疾儿童少年入学。

▲加强中小学生学籍管理信息系统的监测，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。

资源教室

▲普通学校设立特殊教育资源教室，对接收5名以上残疾学生随班就读的学校应当设立专门的资源教室，配备必要的辅助措施及个别辅导服务。

▲特殊教育资源中心加强对区域内承担随班就读工作普通学校的巡回指导、教师培训和质量评价。

课程督导

▲调整课程教学内容，提高对随班就读残疾学生的适宜性和有效性。

▲制订个别化教学方案，加强残疾学生的安全、生活、劳动等方面的教育。

▲完善残疾学生评价制度，将生活技能掌握情况、身心健康等内容加入评价标准。为有升学意愿的残疾学生提供便利条件。

▲严禁教育歧视，教师需加大帮扶力度，鼓励学生通过“一对一”“多对一”等方式结对帮扶。

教师培训

▲将特殊教育通识内容纳入教师继续教育和相关培训中。

▲选派特殊教育专业毕业或考核合格、具有较丰富特殊教育经验的优秀教师，担任特殊教育资源教师和巡回指导教师。

▲对教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中，对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。

非义务教育阶段的普通教育学校（包括幼儿园、普通高中、中职学校和高等学校）开展随班就读可参照本意见执行。

看到这则喜讯，相信很多家长们都格外欣慰。其实，包括中国政府在内，全世界面向特殊儿童融合教育的努力从未停止！

美国经验：半个世纪的融合巨变实现了什么

融合教育来自英文Inclusive Education，又称全纳教育。是继“回归主流”教育理念后的一种全新特殊教育理念，她的教育方式是以经过特别设计的环境和教学方法来适应不同特质小孩的学习，最终能够使特殊孩子在校园里的教学环境、物理环境、社交圈子当中真正享受到高质量的教育。

所谓西风东渐。融合教育在中国的推进时间尚短。为了帮助家长们更好地理解什么样的教育形式能称为融合教育？下面这个美国版的融合教育案例或许可以给我们一些启示。

1971年美国宾夕法尼亚州的一个开学日，一个已届学龄，但在智力评估上却明显不足五岁的孩子被当地学校拒绝。

孩子的家长在法庭上坚持与学校抗争，直至1972年，宾州12个学区败诉。此后，宾州学风大变，学校必须给特殊儿童提供义务教育，同时要保障特殊需要儿童的训练与教育质量。自此确立了宾州特殊孩子进入普通学校的里程碑！

根据2017~2018学年度的数据显示，全美约有14%的学龄儿童被纳入特殊教育体系。其中，超过90%的特殊孩子在普通公立学校就学，而超过60%的特殊孩子待在普通班的时间超过每天上学时间的80%。

换句话说，一位美国的普教老师在一天中有非常高的机率碰到至少一名特殊孩子在他的班上学习。同理，任何一名普教老师在他的职业生涯中，完全没有接触过任何一位特教孩子的机率差不多等于零。

如果说，融合的目标在于孩子的需要被看见，每个孩子被合适地对待。从这个角度看，美国版的融合教育也许不是最理想的样本，但美国版融合教育的成功与失败却可以给我们很多启示。

中国样本：南昌的改革实验区是怎么运作的

江西省南昌市西湖区，是国家特殊教育改革实验区。该区先后出台多个特殊教育建设方案，将随班就读生均公用经费由4200元提高至6200元；设立专项经费，每年投入250万元，用于随班就读和医教结合康复；投入750余万元提升改造特殊教育资源中心，投入200余万元建设5个重点资源教室，17个普通资源教室，构建全区三级随班就读支持体系。

不仅如此，为了提高教育质量，该区严格配备随班就读教师：5人及以上随班就读学生配备1名专职资源教师、2至3名兼职资源教师。重点资源教室每半月接受一次片区巡回指导，每月接受一次区级巡回指导，每两月承担一次区级观摩活动；普通资源教室每半月接受一次片区巡回指导教师的备课点评，每两月接受一次区级巡回指导教研，每学期接受一次区级专项督导评估。

同时，该区聘请美国内布拉斯加州立大学特殊教育哲学博士、台湾东华大学华师教育学院特教系杨職康教授及省内高校特教教授、省内医学专家和市教科所特教教研员等，共同承担随班就读工作指导、教师培训、业务咨询等工作。

在家长培训方面，该区组织各类专家面向家长开展各种形式的培训指导活动；为每个随班就读学生精心挑选3-5名助学伙伴，每周至少开展一次同伴助学活动；每周开展一次个别化辅导；每月开展一次全班同学共同参与的融合活动。

截至2019年底，全区随班就读学生达到110人，较最初的27人增长了3倍，全区22所义务教育普通学校全部开展随班就读工作，真正实现了“普特全纳融合，共享一片蓝天”。

写在最后

“普特全纳融合，共享一片蓝天”是多么美好的画面。虽然现在关于自闭症孩子的未来出路使我们焦虑，但最好的事情不过于，你担心的正在一步步变好。随着融合教育新政的发布，我们求的那一份“安心”，一定不会太远！