河北石家庄多元保障机制推动特殊教育提升

文—本刊记者徐俊星

引言

2021年4月7日是轻度智力残疾女孩瑞瑞6岁生日，当天晚上的生日聚会特别热闹，除了家人朋友外，她所在社区残联的工作人员也赶来了，他们给瑞瑞带来一个好消息一今年9月瑞瑞就可以顺利进入普校随班就读了。得知这个消息后的一家人，幵心地共同举杯欢呼。

瑞瑞是2021年河北省石家庄市243名即将实现幼升小随班就读的残疾儿童之一。近年来，石家庄市以创建国家特殊教育改革实验区为契机，采取切实措施大力推进特殊教育改革发展,形成了“政府政策主导、师资队伍支撑、专业支持引领“的多元保障机制，如今像瑞瑞这样的适龄残疾儿童，义务教育覆盖率已达100%。

强化政府主导加强财政支持

近些年，石家庄市市委、市政府高度重视特殊教育工作，强化政府主导，在石家庄市教育局专门设立了幼儿教育和特殊教育处，同时在各县级教育局配备了相应特教专干，在相关教科研室配备1~2名专兼职特教教研员，形成了市、县（市、区）、校（普校与特校）三级管理网络，全面落实该项工作“有人管、有人干”。同时，石家庄市注重加强政策顶层设计，相继制定出台了《第二期特殊教育提升计划实施方案（2017~2020年）》《关于进一步加强特殊教育常规管理工作指导意见》《国家特殊教育改革实验区实施方案》等多个文件，为石家庄市特殊教育工作提供政策保障。

比瑞瑞大一岁的孤独症男孩小利，父亲在一次事故中不幸离世，母亲改嫁，小利从小跟着奶奶长大，家里经济条件可想而知。2020年8月，小利所在的石家庄市井隆县残联得知情况后，立刻帮助他办理了幼升小入学手续，同时申请免除其在校期间的所有费用。不仅如此，小利现在每年还有1000元的生活补助，这一切都让小利奶奶感动不已，她逢人便说：“以前担心娃娃上不起学，现在国家不仅不收钱，还给咱发钱咧，娃娃真是有福呢！”

确保经费投入，是近些年石家庄市大力推进特殊教育发展的重要举措之一，一方面坚持对残疾学生实施免补政策，即在对义务教育阶段残疾学生免除学费的同时，对享受城市居民最低生活保障政策的学生发放生活补助费，补助标准每生每年1000元~1250元不等。此外，对特教学校附属幼儿园

（班）的残疾幼儿实施免费学前教育，对普惠园的残疾幼儿提供每生每月250元-300元的保教费补助和每生每年2000元的资助经费。高中阶段的残疾学生，则实行免费教育，由此大大减轻了残疾儿童少年家庭的经济负担。

与此同时，石家庄市还大幅提高残疾学生的生均经费，以减轻学校办学压力，提高办学热情，全市义务教育阶段随班就读学生生均预算内公用经费标准已从每生每年6000元调至1万元，部分县（市、区）特殊教育学校生均经费甚至达到1.3万元。

学校软硬件条件的提升有助于推进特殊教育质量的提高，因此，石家庄市进一步加大这方面的专项资金投入。自2016年起,石家庄市财政将市级特殊教育专项补助经费从每年50万元提高到150万元，积极推动特殊教育资源中心和资源教室的建设，每年投入500万元残疾人就业保障金用于支持特殊教育工作，幵展职业教育、职业培训、职业康复等工作。此外，累计投资2亿元用于石家庄市特殊教育学校新校区建设，在2017年整体搬迁至位于正定新区职业教育园区内，新校区占地面积达4.2万平方米，现有教学班35个，在校学生500名，成为了石家庄市集学前教育、义务教育、职业教育为一体的综合性特殊教育学校的“领头军“。

强化特教师资队伍建设提供优质保障

2020年疫情之前，石家庄学院教育学院特教教研室主任杨会芹每天都忙得不可幵交，除了学院教学和管理工作外，她还要每周抽出半天到一天的时间开车赶往30公里之外的井隆县特殊教育学校幵展高校教授驻校挂职工作。

特殊教育质量的提升，特教师资队伍建设至关重要，石家庄市有效整合优势资源，率先在杨会芹教授所在的石家庄学院试行高校教授驻校挂职指导制度，加强对一线教师的理论和实践培训。“我们一方面对学校的老师逬行教学理论培训，另一方面我们这些教授亲自代课，让特校教师通过旁听课程，融会贯通地学会优秀的教学思路和授课技巧。现在看起来，效果还是很明显的。”

特教教师工资待遇的提升有助于提升教师教学的热情和积极性。石家庄市市政府规定，在按照特殊教育教师岗位和薪级工资之和的15%计发特教津贴的同时，按其本人岗位和薪级工资之和的25%核定发放特教补助，为承担送教上门的教师提供每人每次定额交通补助费50元，也就说特教教师每个月的收入有数百元到上干元不等的提升。此外，特教教师职称评聘也有政策性倾斜，石家庄市市委出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》明确规定，在特教学校教师岗位上任教累计满25年旦仍在特教学校任教，符合基本任职资格条件的教师，可不受岗位结构比例限制，直接参评中高级职称，大大提升了特教教师工作的主动性。

助力打造基层特校"品牌”教学课程

“我家闺女会说话啦！”石家庄市高邑县特校听障班九年级的雨萌是一个一级听力残疾学生，经过学校竹笛特长班三年坚持不懈的培训，原本只会咿咿呀呀含糊发声的她，如今可以幵口清晰地喊出“爸

爸”“妈妈”“谢谢”等日常生活用语了，兴奋的雨萌爸爸眼睛里闪动着激动的泪花，逢人便分享这个好消息。

作为“石家庄市中华优秀文化艺术传承学校”的高邑县特校，把音乐教育融入教学，精心打造“音乐+康复”的特色“品牌”课程，邀请当地有名的笛子演奏家，开展每周三次的笛子特长班培训，目前已培养了一支优秀的笛子演奏队,他们的节目还成为近些年河北省少儿春晚的热门节目之一。

近些年，在石家庄市教育局的支持和残联的积极协助下,基层特校的特色“品牌”课程得以蓬勃发展。除了高邑县特校的“音乐+康复”课程外，正定县特校依托正定乒乓球基地的优势资源，扩大学校乒乓球训练规模和人数，2014年便成立了残障儿童乒乓球队，形成了独具“乒乓”特色的教学课程，目前已经培养出不少省市乃至全国的优秀乒乓球运动员；井隆县特校则立足于山区特色，组织骨干教师定期为山区的残疾孩子提供“康复+教育”“家长课程”相结合的送教上门服务，形成了具有井隆本土特色的送教模式；栾城县特校主推校园种植课，全校除幼儿园之外的所有年级一周至少有一节种植课，通过让孩子们自己动手参与劳动，强身健体外，还促进了他们的合作意识和交流互动。