福建泉州各级党委政府完善残疾人康复服务体系

长期以来，福建省泉州市各级党委政府高度重视残疾人事业发展，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，“十三五”期间全市投入10亿多元，实施扶残助残项目60多项，惠及残疾人120多万人次，残疾人的获得感、幸福感、安全感连年攀升。

兜底保障，让残疾人有应对困境的底气

41岁的杨文注幼时患病致残，生活要靠家人护理，妻子和母亲也都是残疾人，两个女儿，一个正在读中专，一个还在上幼儿园。每年2000元的居家养护补助，以及每个月的低保保障金2957元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴410元、“一户多残”生活补贴250元，成为这一困难家庭的固定收入，兜住了全家的生计。

图为泉州市第三代残疾人证首发

据了解，“十三五”期间，全市2.8万名残疾人纳入低保实现应保尽保，6507名国定、省定农村建档立卡贫困残疾人全部脱贫，残疾人城乡居民基本养老保险参保率96.89%、基本医疗保险参保率99.4%。每年投入1亿多元为5.32万名困难残疾人和5.27万名重度残疾人提供生活补贴和护理补贴，两类目标人群覆盖率达98%以上。“一户多残”生活补贴连续5年列入为民办实事项目，累计发放6340万元，惠及1.1万户2.2万名残疾人。市级居家养护连续4年列入为民办实事项目，累计发放1325万元，惠及13254人次。投入883.15万元，为全市持证残疾人购买意外伤害保险，累计出险4700多起，理赔1025.78万元。投入6225万元，为农村困难残疾人新建、修缮住房2075座，农村贫困残疾人家庭存量危房改造率100%。连续4年争取价格调节基金1029万元，为34300名60周岁以下低保重度残疾人发放临时补贴。

精准康复，让残疾人拥抱多彩生活

康复是生命的重建，是残疾人最迫切的需求。多年来，泉州市持续加强资源培育和整合，完善残疾人康复服务体系，给残疾人造福祉送福祉。

图为开展康复义诊和心理咨询服务“双下乡”活动

一方面，经济上“减压”，康复救助补贴政策不断加码，减轻残疾人家庭经济负担，确保康复训练的延续性。2016年，泉州市在全省率先把残疾儿童康复救助补贴范围扩大到0—14岁。2011年至2020年，全市投入1.5亿多元，救助万余人次残疾儿童康复。2021年再次提标扩面，救助年龄从14岁提高到17岁，救助标准提高到每人每年17000元。2017年起，在全省率先将脑瘫和听障儿童康复纳入医保门诊特殊病种范围，除儿童康复救助补贴外，每年可叠加最高15万元的医保报销。2018年至2021年5月，医保统筹基金共支付两类儿童康复费用1129.26万元，受益儿童35781人次。2018年，在全省率先实行假肢矫形器、助听器适配市级叠加补贴政策。截至目前，已发放辅具适配补贴近千万元，惠及6000多名残疾人，残疾人基本康复服务率和辅具适配服务率均达100%。除了残疾儿童康复，精神残疾人服药、住院也纳入康复补助范畴，每年投入400多万元为2000多名精神残疾人提供服药住院补助。

图为开展残疾儿童康复训练

另一方面，资源上“重组”，整合医疗机构、高等院校、社会资源，为残疾人提供更多优质康复供给。2016年，福建泉州脑瘫儿童康复基地在泉州市第一医院成立，为福建泉州孤独症提供筛查、医疗、康复“一站式”服务。2018年，在全省率先创建市级残疾人心理咨询室，三年来服务近万人次残疾人、残疾人亲属及残疾人工作者。2020年，联合泉州幼高专探索开办残疾儿童康复机构教师二元制学历教育，提升康复机构师资水平。目前，全市共有残疾儿童康复服务备案机构74家，其中公办28家、民办46家，康复从业人员3000余人，覆盖孤独症、智力、听力言语、肢体等残疾康复项目，每年为近3000名残疾儿童提供康复训练救助及家庭指导服务。

就业帮扶，为残疾人追求美好生活插上翅膀

助力残疾人追求美好生活，就业是最好的圆梦支点。泉州市残联致力于构建政策、载体、服务“三位一体”的就业促进机制，帮助有能力和意愿的残疾人实现就业创业梦想。

图为举办全市盲人保健按摩职业技能竞赛

“十三五”期间，全市共举办技能技术培训130多期、受训残疾人近7000人次，项目涵盖电子商务、盲人按摩、中式烹饪、糕点制作、茶叶加工、美容美甲等职业技能以及农村种植、养殖、小加工项目等。近年来，全市共有23人次获“全国技术能手”“泉州市高层次人才”“泉州工匠”“泉州市工艺美术大师”“泉州市技术能手”等荣誉称号。

从授渔赋能到政策扶持，泉州市残联千方百计帮扶残疾人就业创业。“十三五”期间，共发放残疾人各类就业创业奖励补助资金2500多万元。扶持创建19个农村残疾人扶贫基地，每年投入300万元扶持600户农村困难残疾人就业创业。

在政策引领和项目带动下，越来越多的残疾人加入到大众创业浪潮中，涌现出一大批自主创业带头人，带动更多残疾人和困难残疾人家庭摆脱贫困。独臂后生仔林连生，创办我省首家残疾人互助农业合作社，吸纳残疾社员82人，带动145户贫困家庭脱贫增收；脊髓损伤残疾人黄有财，创办安溪县爱心天使贸易有限公司，在全省率先为40多名重度肢体、精神障碍残疾人提供辅助性就业岗位。

创新探索，引入专业服务让残疾人生活更有质量

近年来，泉州各级残联针对残疾人的实际困难和切实需求，积极创新服务模式，引入专业社会组织，在残疾人基本公共服务领域拓展助残服务内容，让更多残疾人生活更有尊严、更加幸福。

创建泉州市残疾人托养中心是泉州市残联在智力、精神残疾人托养领域的一项探索。目前，全市有109位二至四级智力残疾人和稳定期精神残疾人（孤独症）在泉州市残疾人托养中心接受全日制集中式的托养照料综合服务。市残联相关负责人表示，中心以购买服务的方式，委托专业机构运营，创新“托养照护+辅助性就业”模式，教学员们掌握基本的生活自理能力、劳动技能、社会交往能力，在家庭和社会之间架设一条捷径，便于他们将来走入社会、更好地生活。

“十三五”以来，全市投入4500多万元，在残疾人居家养护、辅具适配、培训、法律援助、助残广场活动、心理健康服务、残疾人重大赛事活动、婚恋辅导、家庭无障碍改造、艺术作品展览、文艺汇演、意外伤害保险服务、专项调查及市残疾人托养中心运作服务等领域开展购买服务，多元化满足残疾人个性需求。特别是运用“互联网+助残服务”模式，每年投入约360万元为2000多名重度残疾人提供信息援助和基本生活照料及康复护理家政服务，深得群众好评。

残健融合，让残疾人共享发展成果

近年来，泉州市关心支持残疾人事业的社会氛围日益浓厚，越来越多的残疾人在体育、文化、教育、就业等领域勇敢寻梦，实现价值。

图为举办全市残疾人艺术汇演

残疾人文化体育事业欣欣向荣，举办残疾人运动会、文艺汇演等活动，丰富了残疾人的文体生活，也发现培养了以残奥会冠军郑宝珠、杨丽婉为代表的一大批优秀残疾人文体人才。截至目前，泉州残疾运动员参加残奥会、全国残运会、省残运会等省级以上残疾人体育赛事共获奖牌231枚。

特殊教育体系持续完善，努力让残疾学生共享公平而有质量的教育，形成以特教学校为骨干，随班就读、职业特教班和特教辅读班为主体，送教上门为补充的残疾人融合教育办学格局。连续12年实施市扶残助学工程，投入4200多万元，资助2.7万多名残疾学生及贫困残疾人家庭子女就学。

图为举办“全国助残日”爱心助残广场活动

扶残助残人文环境日渐浓厚，扶残助残队伍不断壮大，全市有助残志愿者33000多名，3000多个爱心团队将残疾人纳入服务范围，助残服务内容和方式日益丰富。泉州市残联常态化开展集中走访探视、关怀慰问困难残疾人活动，“十三五”期间共发放慰问金1748万元。连续27年，每月组织开展康复义诊下乡巡回服务，为福建泉州孤独症送医送药送服务。