全力推进学前融合教育加快发展

程 凯

前言

改革开放以来，党和政府一直高度重视特殊教育，颁布实施了《残疾人教育条例》、两期特殊教育提升计 划等一系列保障残疾人教育权利的法律法规和发展规划，推动特殊教育快速发展。 特别是在“十三五”时期， 特殊教育高层谋划、持续推进，特殊教育学校办学条件不断改善，特殊教育教师的职业荣誉感持续增强，特 殊需要儿童少年持续受到社会关注，他们迎接残障挑战的信心和能力不断增强。特殊教育的快速发展为促 进教育公平和教育均衡发展做出了重要贡献。

然而，我国残疾儿童学前康复教育依然是学前教育的短板，也是特殊教育的短板。 体现在投入和资源明 显不足、城乡发展不均衡，残疾儿童的筛查、诊断、报告、医疗、康复、教育等一条龙服务尚未到位，社会各界分工协作意识仍有待提高等方面，难以满足残疾儿童学前教育的基本需求。“十四五”时期是我国开启全面 建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我国教育加快现代化，实现高质量发展、建设教育强国 的关键时期。全力推进学前融合教育加快发展是实现教育现代化的题中应有之义，必须做到以下几个方面。

一是坚持融合的方向

进一步落实和完善有利于促进残疾儿童成长的政策法规和相关制度，保障残疾儿 童平等接受学前康复教育的权利和机会，采取更加有力的措施，使残疾儿童与普通儿童一样一起入园，基本普及以融合教育为主要形式的残疾儿童早期康复教育。

 二是坚持医康教结合、家校家园互动

加强卫健、教育、残 联等部门的联合，充分发挥家庭的教育康复作用，实现家长康复教育能力的提升，坚持医疗、教育、康复一体化 推进，广泛深入社区、家庭、学校开展宣传指导，帮助残疾儿童家长掌握基本的康复教育知识和技能，积极主 动参与残疾儿童早期康复过程，并融入日常生活的各个环节，促进家园、家社互动和合作，不断提高残疾儿 童早期康复教育的预期效果。

三是加大资金投入、强化服务保障

对家庭经济困难的残疾儿童给予有效资 助，鼓励有条件的地方实行免费的残疾儿童早期教育。加强政府资金投入力度，建立健全财政保障机制，支持幼儿园、特殊教育学校、儿童福利院、残联康复机构等开展学前康复教育，鼓励社会力量创办多种形式的 学前融合教育机构。

四是加强能力建设

依托特殊教育学校、康复机构、儿童福利机构等，制定建设标准、设施标准和服务规范，重点在生活照料、康复服务、辅具支持和无障碍环境建设等方面，细化规范要求，推动各类残疾儿童学前康复教育机构规范化建设，提高教康质量。鼓励有条件的幼儿园或社区创办、设立面向残疾儿童的资源教室或康复点。加强残疾儿童早期康复教育的专业队伍建设，将其纳入教师队伍建设的整体规划，重视幼儿园特教教师的培养、培训，逐步形成一支稳定的、有质量的残疾儿童早期康复教育专业队伍。

让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，把残疾儿童学前融合教育摆在更加重要的位 置，给予更加特殊的关心和帮助，维护残疾儿童的权益和尊严，让他们和普通儿童一样，能够尽早地接受适宜的学前康复教育，同样感受到教育的阳光和成长的快乐 。

(作者系中国残联党组成员、副主席、副理事长，本文系作者在残疾人事业发展研究会融合教育专业委 员会成立大会暨第三届全国融合教育论坛上的讲话摘编 。)