残疾人事业稳步发展融合教育积极推进

《残疾人蓝皮书(2020)》发布暨融合教育高质量发展论坛会议综述

李永康

(南京特殊教育师范学院科研处南京210038)

一、《残疾人蓝皮书(2020)》发布暨融合教育高质量发展论坛在北京举行

2020年12月27日,由南京特殊教育师范学院和社会科学文献出版社联合主办,中国残疾人数据科学研究院、中国残联/东南大学/南京特师无障碍联合重点实验室、南京市残疾人联合会、常州市钱璟康复股份有限公司共同承办的“《残疾人蓝皮书(2020)》发布暨融合教育高质量发展论坛”在北京举行。来自政府、高校、科研院所、企业、媒体的50余名专家、学者,与《残疾人蓝皮书(2020)》作者代表一起,共同见证新书发布并就“融合教育高质量发展”这一主题进行了深入研讨。

本次发布的《中国残疾人事业发展报告 (2020)》是《残疾人蓝皮书》系列的第三本,主题为“残疾人融合教育”。近年来,随着联合国《残疾人权利公约》和《2030年可持续发展议程》的实施,保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发展、全面发展已成为各国的普遍共识和共同行动。为了实现这一目标,融合教育的作用显得尤为重要。本书全面回顾了我国残疾人融合教育的发展历程,把中国特色融合教育的发展道路呈现在大家面前,同时全景式呈现了各学段、各地区融合教育的发展与实践情况,探讨了融合教育支持保障和校园无障碍环境等重点问题,是新时代总结融合教育发展经验、分析发展中存在问题的重要著作。

二、各方领导发表了重要讲话

中残联副主席吕世明、北京大学党委副书记、法学院教授叶静漪、社会科学文献出版社总编辑杨群在发布会暨论坛致辞中均对《残疾人蓝皮书(2020)》的正式发布和论坛的召开表示祝贺,并围绕《残疾人蓝皮书(2020)》与融合教育高质量发展的主题发表了讲话。

吕世明副主席表示,《残疾人蓝皮书》作为目前国内唯一由第三方撰写、发布的研究残疾人领域的专题报告,对残疾人事业的发展关系重大,本次选取的“融合教育”主题更是意义非凡。他指出,习近平总书记在谈到多个领域工作时提出要“加快融合发展”“实行一体化融合”,可以看作是融合教育高质量发展的总体纲领。融合教育是融合发展的有机组成部分,也是马克思主义发展观在新时代的特色创新,我们应深刻认识融合发展在新时代发展中的重要意义,深刻认识融合教育改革发展所面临的新形势、新机遇和新挑战,在推动融合教育公平发展和高质量提升中充分体现新担当,展示新作为,做出新贡献。同时,要充分考虑运用信息技术发展、提供无障碍环境支持等保障体系,为融合教育发展助力。

叶静漪教授充分肯定了《残疾人蓝皮书(2020)》在残疾人研究方面取得的成绩。她指出,近年来我国在残疾人事业发展、融合教育等领域的工作已经产生了较好的社会反响,并在国际社会得到了肯定。她认为,对于个体而言,从个人整个生命历程来看,融合教育是个人发展所需的各类融合中最基础、最关键、最重要的融合,是残疾人的基本权益之一,是保障和实现其他诸多权利的重要基础;对于社会群体而言,在推进残疾人社会融合的事业中,融合教育因其基础性发挥了至关重要作用。因而,必须重视融合教育的高质量发展,从而保障残疾人与残疾人事业的高质量发展。

杨群总编对凌迎兵教授带领的作者团队的辛勤付出表示感谢。他介绍了《残疾人蓝皮书》近年来在社科文献出版社“蓝皮书系列”丛书中综合评比的整体情况,认为该书研究工作细致扎实,整体质量较高,并希望《残疾人蓝皮书》在今后撰写中,要更加重视数据的完整性与权威性,纳入面向各省市的详细数据,为领域内研究者提供数据线索,从而更好地促进残疾人研究水平的提升。

《残疾人蓝皮书(2020)》主编群体解读了该书的内容结构与特色特点,并进一步阐述了对融合教育高质量发展的思考。

主编凌迎兵教授提出,新时代广大残疾人对美好生活的向往,主要体现为在融合社会中个人能实现充分发展。融合教育是实现残疾人融合发展和全面发展的重要基础。《残疾人蓝皮书(2020)》深刻把握新时代社会融合需求,以融合教育为主题,全面回顾中国残疾人融合教育发展历程,多学科、多视角、多层次展现了融合教育的发展全景,为推动残疾人事业高质量发展和全面促进残疾人融合发展贡献了智慧和力量,也有助于进一步发挥蓝皮书智库成果出版与传播的作用,产出更多科研成果,服务残疾人事业和特殊教育的发展。

副主编白先春教授和李泽慧教授分别介绍了2019年中国残疾人事业总体发展状况和我国融合教育发展历程,并就中国残疾人事业发展指数和平衡指数、融合教育地区与学段差异、支持保障体系进行了说明。在总结中,他们认为该书对于更加全面地把握我国残疾人事业发展动态和预测发展趋势,了解我国各学段、各地区融合教育现状与问题有重要参考意义。

三、出席会议的部分专家学者发表了各自对《残疾人蓝皮书(2020)》以及融合教育高质量发展的观点和思考

北京师范大学顾定倩教授用五“度”给予《残疾人蓝皮书(2020)》高度评价。他认为,蓝皮书凝聚了作者团队对融合教育研究的厚度,记录了改革开放以来我国融合教育发展的长度,体现了我国融合教育不同发展地区、不同学段、不同方面的广度,把融合教育倡导与推动上升到建立公平正义、和谐共享、幸福社会和促进每个儿童全面发展的高度,展现了每位作者对推动融合教育的内心热度,并建议加强学生和家长研究的浓度和树立追求光辉顶点的远度。

清华大学邹广文教授从哲学的高度对融合教育进行了理论阐释和解读,认为发展融合教育生动体现了习近平总书记以人民为中心的思想。邹广文教授提出,融合教育高质量发展要从硬件和软件两个方面共同发力,在硬件方面,《残疾人蓝皮书(2020)》对支持保障体系和无障碍环境建设进行了系统梳理,建议紧密结合社会主要矛盾和社会观念的转变,加强心理软环境的研究和哲学思考。

《中国行政管理》主编谢亚红认为,《残疾人蓝皮书(2020)》以融合教育为专题,充满了情怀、温度和爱,内容丰富,通俗易懂,深入浅出,是社会各界了解我国残疾人融合教育的重要文献资料。谢亚红主编还从中国文化的宏大视角和百年未有之大变局的时代背景,对融合教育高质量发展进行论述,提出融合教育是中国“和”文化的具体实践,体现了我国文化自信和文化优越性,其内涵丰富,超越了主体的融合、方法的融合和目标的融合。

中国社会科学院大学李群教授认为,《残疾人蓝皮书(2020)》在国内具有引领作用,在世界上也具有一流水准,发出了我们中国的声音,为促进残疾人平等参与提出了中国方案。他认为,融合教育快速发展深入贯彻落实了习近平总书记重要讲话精神,彰显伟大中国梦,是保障残疾人权益的重要体现,蓝皮书对此进行了系统阐述。另外,为了推动融合教育高质量发展,要保障残疾人数字权益,加快新一代信息技术和教育的融合创新发展。

“融合教育高质量发展论坛”由南京特殊教育师范学院特聘教授、江苏省教育学会特殊教育专业委员会理事长丁勇研究员主持。华中师范大学副教授彭兴蓬博士、南京市人民政府残疾人工作委员会办公室副主任乐松、北京教育科学研究院特殊教育研究指导中心主任孙颖副研究员、南京特殊教育师范学院副教授张伟锋博士分别做主题发言,深刻剖析我国融合教育高质量问题,并提出了务实的对策举措。

彭兴蓬博士从高等师范院校人才培养的角度解读了《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》这一政策文本,认为推动融合教育高质量发展的关键在于合格的特殊教育教师,而教师培养的关键就在于作为主体的高等师范院校办学发展路径。

乐松副主任系统介绍了南京市作为“国家特殊教育改革实验区”试点城市的工作经验,尤其是以“着力强化政府主导、着力建立工作体系、着力协同推进实验、着力培养师资队伍、着力提供支持保障”为特征的“五着力机制”,以及“有文件、有牌子、有经费、有机制、有任务、有团队”的“六有标准”,为融合教育特色发展提供了一个地区样本。

孙颖主任从生态系统建构理论视角出发,详细回顾和展示了北京市在融合教育专业支持系统建设方面的典型经验。北京市融合教育历经探索、推进和升级三个时期的努力,逐步建立起涵盖宏观中观微观不同层级,具备特教中心、特殊学校、基地、资源中心、资源教室,兼及工具、数据、人才、资源的专业支持体系,在融合教育实践中发挥了重要作用。

四、建言献策

论坛还进行了自由研讨,与会专家、代表围绕融合教育高质量发展进行了热烈讨论,积极为融合教育“十四五”发展建言献策。

中国残联副主席吕世明在总结发言中提出,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,为促进残疾人的全面发展和社会全面进步,推动融合教育高质量发展是科学把握新发展阶段和深入贯彻新发展理念的必然选择,成为我们面临的一项紧迫课题。各位学者研讨深入,观点鲜明,对策务实,成果丰富。未来要立足本土化实践,继续丰富和发展新时代融合教育理论内涵,助力推进中国特色哲学社会科学的学科体系、学术体系、话语体系建设,形成残疾人发展研究、残疾人教育研究的中国学说、中国学派。

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