北京以首善标准推进融合教育

文_孙颖徐俊星

前言

“你怎么这么厉害啊？能教教我怎么背课文吗？”每天一到课间休息时间，北京市朝阳区某普校三年级二班的门口，总有几个胖嘟嘟、古灵精怪的小脑袋抻着脖子探进教室，找他们心目中的“超级记忆王”雯雯（化名）求教。雯雯今年9岁，患有孤独症，她从一年级幵始就跟着普教班上融合课。即便上课时雯雯经常注意力不集中，或者偶尔答非所问，但是没有人能像她一样过目不忘，老师只要讲过一遍的课文，她总能一字不落地背出来，这让很多普教班的同学都羡慕不已。雯雯俨然成为了年级里的“小明星”，人缘好得不得了。

“雯雯现在是我们班语文课代表，和同学们相处得非常融洽。为了让残疾学生更好地融入校园，我们普教老师和资源老师对他们进行互助式教学，目前看来融合教育的情况还是比较好的。“班主任老师说。

北京市是国内最早实施融合教育的地区之一，早在20世纪80年代初期就幵始了三类（盲、聋、智力）残疾儿童进入普校随班就读的实践探索，雯雯所在的学校就是其中之一，目前该校残疾学生人数占全校学生总数的近四分之30多年来，北京市一直以首善标准积极推逬融合教育发展，无论是制度保障、专业支持还是师资培养，在国内都处于领先地位。目前北京市有近6000多名残疾学生在1034所普通中小学就读，这些学生约占全市义务教育阶段在校残疾学生总数的69%。

制度先行优先保障残疾人受教育的权利

为积极推进融合教育工作，北京市政府牵头建立了由教育、发展改革、民政、残联等相关部门组成的特殊教育联席会议制度，定期研究包括融合教育在内的特殊教育相关问题，极大地提高了办事效率。

制度先行是北京市融合教育发展的“强心剂”。从20世纪90年代幵始，北京市先后出台了《关于进一步加强九年义务教育阶段残疾儿童少年随班就读工作的意见》《关于在全市各区县开展建立随班就读工作支持保障体系工作的通知》等文件，特别是2013年出台《北京市中小学融合教育行动计划》，在制度上北京市融合教育发展进入了快车道。

4岁的妙妙（化名）是北京市海淀区一所融合幼儿园的小朋友，出生时因为缺氧导致脑瘫，妙妙的肢体和智力都有所损伤。从确诊的那一天幵始，妙妙就没有间断过康复训练，并旦满3岁时顺利入园，可喜的是这一切都是免费的。如今的妙妙活泼幵朗，各方面能力都提升得特别明显。“我们觉得妙妙是不幸的，也是幸运的，她生在长在北京，能在融合幼儿园里接受这么好的康复和教育，相信几年后她一定可以顺利进入普校上学！”妙妙妈妈的眼中含泪，眼神却充满了希望。

北京市鼓励和支持特教学校通过附设幼儿园或增加学前部等方式幵展多种形式的早期康复教育服务，同时要求每个学区增设1~2所融合幼儿园，保障残疾儿童到园接受教育康复服务。目前，在北京市，像妙妙这样3~6岁的学龄前儿童均已享受免费的康教服务。

对于义务教育阶段的残疾儿童少年,则遵循“就近”“优先“原则保障其受教育权利，旦当片区内学校学位紧张时，优先保障符合条件的残疾儿童入学。目前，北京市16个区均已落实此项政策。

盘活资源推动特殊教育师资队伍建设

教师是推动融合教育发展的关键环节，北京市多措并举积极盘活各区的特殊教育教师资源，为融合教育发展注入新活力。

31岁的王海童是北京市昌平区从事特殊儿童教育的一名青年教师，年轻的他执教已经有8年的时间了。作为一名郊区的特教老师他深感在教学形式、方法和学生管理能力等方面都有待提高。2017年，昌平区特殊儿童教育与石景山区培智中心学校、门头沟特殊教育学校、海淀区健翔学校建立了区域特殊教育发展联盟。王海童老师以全脱产的方式进入海淀区健翔学校进行跟班式培训。

“每天的时间都安排得很满，不仅要跟班听课、辅助带课，还要进行分组讨论……”王海童老师接受电话釆访时说：“入校体验式培训特别好，既提高了我们专业水平又提高了实践教学能力，即便在疫情期间，我们的学习也没有间断，继续利用微信群、QQ群保持着高效互助的学习模式。”

除了王海童老师所在学校参与的联盟外，北京市目前有4个这样的特殊教育发展联盟，共有17所学校加入其中。联盟通过目标导向式培训、学习和联合教硏，建立相互帮扶、相互带动的联盟发展机制，提升整体办学水平，促进特殊教育优质均衡发展，扩大优质特殊教育资源覆盖面和受益群体，让特殊儿童在家门口就能享有优质的特殊教育。与此同时，特殊教育发展联盟之间的互动和合作，还进一步提升了教师培训工作的质量，营造了积极的相互学习、合作交流的氛围。

为了进一步提升师资培训的质量，北京市还积极完善四级特殊教育教研网络，即市级、区级、学区级和校级教研网络，目前已形成百人规模的专、兼职特殊教育教研员队伍，积极推动融合教育教研的常态、持续化开展。此外，创建"1+N+1”专业教师团队（即1名班主任+多学科教师+1名巡回指导教师或资源教师），提高北京市普校幵展融合教育的教师综合素质。

科学布局优化融合教育专业支持体系

系统、科学、专业的教育支持体系是推动融合教育健康发展的根基，北京市积极推进多层级的融合教育专业服务实体建设。2017年4月，北京市特殊教育研究指导中心成立，牵头推进北京市融合教育专业支持体系的搭建。

鼓励北京市16个区创建自己的区级特殊教育中心，并根据需求增建学区融合教育资源中心，充实、•扩大专业服务福射面。推进区级特教中心、学区融合教育资源中心与资源教室对接，为融合教育学校的发展提供切实支持。

评估机制是教育支持体系长效施能的保障，为此，北京市自2012年开始，就对各个区连续幵展特殊教育融合教育专项督导，落实业务督导与追踪指导机制，同时推动区教育部门幵展业务督导和跟进指导。

融合教育是一条漫长的道路，在当前良好的政策环境和日益加强的支持保障下，北京融合教育正在快速发展，未来一定会惠及更多残疾学生和普通学生。