个人教育计划(IEP)问题答疑

原创 黄蕾老师  小丫丫自闭症  

导    读

根据IDEA要求，每位在公立学校接受特殊教育的学生，都需要有Individualized Education Program （IEP，个人教育计划）。这是一份由学校和家长以及相关人员组成的IEP小组，共同制定的儿童教育文件。这份文件每年制定一次，决定了学校应该给学生提供多少，以及怎样的特殊教育。IEP团队通力合作，帮助孩子达到他们所能达到的高度。IEP的重要性，是毋庸置疑的。

黄蕾老师是一位有特殊需要的孩子的妈妈。2017年7月来到佐治亚学习特殊教育。2020年5月毕业于佐治亚大学，取得特殊教育专业M.A.T. 硕士学位和佐治亚州教师资格（K-12特殊教育适应性教学大纲）。目前在一公立初中特教班执教。应各位家长们的要求，黄蕾老师结合自己三年来的实习、教学和家长经历，以教师和家长的双重身份，在2020年12月30日，针对大家提出的问题，进行了分享交流。

本文是黄蕾老师的讲座大纲，供大家回顾。

——丫丫爸爸

感谢大家提问！10个问题，3大类：

一、IEP的制定：团队成员、教育目标、服务内容、教育环境

二、IEP的追踪跟进

三、IEP的争议解决

我希望提供相关知识、经验，以及学习途径。

一、IEP的制定：团队成员、教育目标、服务内容、教育环境

1. 团队成员（IEP Team）

问： IEP meeting出席人员，家长和机构的BCBA之外，需要 advocate吗？因为感觉机构  的BCBA也没有很给力。

答： 不一定。家长是孩子最好的倡导者。是否需要其他倡导者，取决于你的诉求是什么，以及这个倡导者能否助力你实现你的诉求。

好的倡导者：前期就了解情况；会上发声，调节气氛；会下释疑，反馈。

建议把握好家长定位：充分行使法定权利；靠事实evidence讲话；是孩子最好的倡导者；是孩子IEP 团队的成员之一；争取专业人员的尊重、理解和支持，甚至让他们也变成你孩子的倡导者。

延伸阅读：Wrightslaw: From Emotions to Advocacy: The Special Education Survival Guide

2. 教育目标（Goals & Objectives）

问： 一般制定IEP之前，家长如何把自己对孩子的期望和目标让老师写入IEP? 如何评估已经制定的IEP是否是最适合孩子的计划，而不是太高或太低要求。我发现不管是机构也好学校也好，制定的计划都比我期望值偏低。如何避免IEP目标太低而导致孩子没有充分发挥孩子潜能？。

答：提前大约1个月和特教老师case manager沟通。

GO-IEP （佐治亚州特殊教育IEP制定工具）:

教育目标和各项服务全部基于孩子的现有能力和需求。起草顺序：现有目标进展报告progress report-孩子目前学习和实用技能表现测评PLAAFP-家长老师的想法-制定新目标和下设子项Goals & Objectives-学生支持-各种服务。用适应性教学大纲adapted curriculum的孩子，IEP目标通常至少覆盖3个领域（如communication or speech/language, daily living, physical, cognitive, math, reading, social/emotional/behavioral, assistive technology 等），每个领域至少设两个子项。

IEP背后的逻辑：IEP的出发点和落脚点是现有学习和实用技能表现。测评数据说话。孩子的优势和需求用数据说明，孩子是否有进步也看数据。

评估IEP goals的标准是“SMART”: Specific, Measurable, Attainable, Results-oriented and Time-bound. [e.g., Given a third-grade level reading passage, K will read aloud at a rate of 115 words correct per minute (wpm) by the end of the school year.]

对于在self-contained classroom的孩子，还应格外强调目标的实用性functional，即functional academic skills和life skills. 特殊教育：挑战+支持，一步一台阶。台阶高低的设置，原则上要保证孩子能够上得去。设计教学内容时，还要发挥孩子的优势和兴趣capitalize on their strengths and interests。

建议家长把握大方向，对于具体目标的设定持开放心态。孩子有没有在自己希望的领域不断进步？孩子达到既定目标后，老师有没有设定新的目标？

延伸阅读：测评实用生活技能的工具：https://life-skills.middletownautism.com/background/assessment-life-skills/assessment-functional-living-skills-afls/

范德堡大学教育学院的IEP学习模块：Challenging, Ambitious, Measurable Annual Goals

https://iris.peabody.vanderbilt.edu/module/iep01/cresource/q3/p07/

3. 服务内容IEP Services）

问： 担心IEP 中的服务有遗漏，自己又不太清楚应该有哪些项目。想请教一下哪里有关于IEP项目的详细介绍，比如可以有哪些服务类型ST,OT, academic and social skills?

答： 按照GO-IEP，在服务services项下，分为三类：特殊教育（special education）, 支持性服务（supportive services）, 相关服务（related services）. 所列科目包括：Activity (e.g. Art, Music, PE), Adaptive PE, Alternate Science / Social Studies Unites, American Sign Language, Assistive Technology, Braille Instruction, Career Technical Instruction Work Based Learning, Community Based Instruction, Elective / Connections, Extracurricular Activities, Hearing Impaired Service, Independent Living, Interpreting Service, Language Arts, Literature, Lunch, Mathematics, Motor Skills, Other, Personal Care, Readiness, Reading, Recreation Therapy, Science, Sign Language Instruction, Social Skills / Study Skills, Social Studies, Speech / Language, Speech / Language (individual therapy), Speech / Language (small group therapy), Vision Impaired Service, Written Language, Vocational (Not Work Based). 此外，还有校车服务（家校往返/教学如CBI trips）。

在交通transportation项下考虑：是否需要坐有监管老师的特教生专用校车，或有lift的校车。

在ESY项下考虑：是否需要暑期延伸服务。

在特殊因素special factors项下考虑：特殊交流需要communication needs、辅助技术Assistive Technology（如PECS, AAC devices）、替代形式alternate formats for instructional materials、行为干预计划Behavior Intervention Plan、英语熟练度limited English proficiency等。

在学生支持Student Supports 项下还考虑：调节和修改考试和教学的内容和形式accommodations （如单人考试，延时达1.5倍）and modifications（如简化内容，三选一变二选一）、补充辅助和服务supplemental aids and services（如是否需要喂药、特殊饮食、辅助人员等），还有对学校工作人员的支持（如老师是否需要专门培训，如first aid for seizures）。

此外，16岁以上要制定转衔计划transition service plan。

建议参阅纽约儿童权益保护协会《五岁入园》中文版指南P23-25. https://www.advocatesforchildren.org/sites/default/files/library/turning_5_guide_chinese.pdf?pt=1

建议看YouTube视频：“听石荟老师聊特教”系列，现有16讲。

问： 学区关于IEP 服务中的ST, PT和 OT 是否真的存在educational goals 与家长根据诊所提议的medical goals 标准不一样的做法？如果家长不同意学区的goals,是否进入IEE评估后比较容易争取到服务?

答： 本人不了解。从学区权利来讲，即便做了第三方测评Independent Educational Evaluation，他们也有权采用自己的测评结果。家长可以要求学区解释其合理性。

FYI：IEP服务的撤出：大多在初、高中阶段；ESOL教学三年维持相同成绩；初中可以多上一年，高中可以上到21周岁；学区差异。

4. 教育环境Placement

问：我家是一年级medium function asd小朋友，在公立学校无法融入integrated班级环境，绝大部分时间都在特殊班，有1:1老师学生单独训练，也有特殊班小朋友小组活动。我想问一下这样对他好，还是送到特殊学校对他好呢？有没有特殊学校专门针对于medium孩子呢？

答：根据IDEA规定的Least Restrictive Environment原则, 特殊学校的环境比公立学校的特殊班更有局限性，是应该排后考虑的。下图是GO-IEP里的排列顺序： 

但是各个州会有区别，具体可以咨询当地的资源，如学区的parent mentor, 或ARC，parent2parent。实地考察或试课，看他们的program是否真正适合自己的孩子。

问： 能否讲解一下，家长学校和机构应该如何帮助孩子从一对一学习环境（一对一可以进行学习，可小班里经常自说自话，不跟随其他孩子的活动）中如何逐步过渡到普通学校有ea带领的普通班级中学习，以便和其他孩子融合的一个过程？

答：变更环境，需要IEP团队协作，集体评议磋商，有时需要分阶段分步骤实现。

建议：首先在不变动大环境的情况下，可以针对社交技能做训练，提高互动及观察模仿能力。为有质量的融合做准备。

二、IEP的追踪跟进

1. 家校沟通

问：IEP中每一项的教学计划，可不可以要求定期比如每个月email给家长进展，是不是可以定期（短时间，比如每个月）更新计划？

答：完全可以。法律规定，至少每9周一次。按照GO-IEP，选项有2/4/6/8/9周。

通常，老师对每个学生的每个小目标都会记录测评数据。当目标达到后，老师会主动设定相关这个技能的下一个目标。

原则上，学生的教育目标应该在本年度完成，但是因为种种原因没能实现或是部分实现，这种情况也时常会有。家长应该给予理解。

问： 学区给孩子在普通班学习提供one on one aide服务，家长如何细化aide的服务内容，家长如何更好监督aide的服务质量和效率？例如建立log追踪服务的具体事项

答：本人不了解。建议咨询学区或case manager。我鼓励家长多做工作，密切合作。

问： 如何才能知道学校有好好执行IEP中的内容？

答：家长要积极沟通，和IEP团队的其他成员及时建立互信和协作。一方面，家长应该追踪IEP的执行情况，确保底线。另一方面，家长和IEP团队的其他成员要及时建立互信，争取最好的学校教育的效果。

沟通是双向的，家长应该持信任合作的态度，积极做好自己这部分沟通工作。

延伸阅读：Teaching Young Children with Disabilities in Natural Environments by Noonan & McCormick (2nd Edition) P. 37: The essential features of a partnership are trust, transparency, and mutual accountability. The values and beliefs inherent in cross-cultural competence are enormously important in partnerships. Cross-cultural competence is requisite to true partnerships and collaboration, which in turn affect the success of all aspects of EI (early intervention) and ECSE (early childhood special education).

三、IEP的争议解决

1. 家校沟通

问：家长如果对学校IEP有不同意见，advocate是老美家长的常见选择，中国家长可能担心ruin家校关系，会三思而后行。根据您的工作经验，对解决IEP争议，您有何建议？

答：我的建议是“入乡随俗”。1）家长有问题要问，直截了当地问。2）家长有权利要用，大大方方地用。3）家长解决争议，立场是为孩子发声，态度是尊重专业人员，方法是有理有据，就事论事，目标是让IEP team行动合拍。4）学习老美家长，真正把孩子当作一个社会人，看到孩子的长处，为孩子的点滴进步喝彩骄傲。

延伸阅读：佐治亚教育部家长权利中文版

https://www.gadoe.org/Curriculum-Instruction-and-Assessment/Special-Education-Services/Documents/Parents%20Rights/Parents_Rights_Chinese.pdf

四、划重点

重申IEP背后的逻辑

IEP的出发点和落脚点是现有学习和实用技能表现。

测评数据data说话。

重申家长定位

要学习了解法律，并充分行使法定权利；

要收集信息，用事实evidence讲话；

在社会维度，家长是孩子最好的倡导者，但只是孩子IEP 团队的成员之一；

争取专业人员的尊重、理解和支持。

以上信息，仅供参考。欢迎家长和专业人员们批评指正，补充完善！——黄蕾

“小丫丫自闭症项目声明

本文不是给大家提供一个IEP注意事项的模版，而是帮助大家复习黄蕾老师关于IEP的讲座，有不清楚的di fang ，请到“支持群”进一步讨论。 ——丫丫爸爸2020年于圣路易斯。