大力发展普特融合教育 积极探索随班就读学生教育实施策略和育人模式

近年来,峄城区高度重视特殊教育的发展,大力推进特殊儿童少年随班就读、送教上门工作,积极探索“家校共育、康医教结合”的办学模式,在全市率先启动特殊教育资源教师随班就读优质课评选活动,积极探索“生活化教育、个别化辅导、活动中学习、合适化教学”的随班就读学生教育实施策略和育人模式,从而促进教育公平、均衡、优质发展,促进特殊教育的高质量发展。

一、科学规划谋发展,理念引领开新局。

为进一步提升我区特殊教育水平,制定了特殊教育发展(2021-2025)五年规划,并列入政府工作议事议程和相关部门年度任务,确定了特殊教育改革发展的方向、发展目标和发展要求,制定了有关工作意见,保证了特殊教育步人规范化、制度化的轨道。成立了由教育、残联、民政、卫生健康等部门及专业机构人员共同组成的残疾人教育专家委员会,对残疾儿童进行鉴定评估,建立随班就读工作台账,进行跟踪管理,对适龄残疾儿童进行了接受教育能力鉴定,进行了100%教育安置。目前我区一所特殊教育学校、在特教学校建成区特殊教育资源中心,规划建设28所中小学随班就读资源教室,目前坛山小学、经济开发区小学、底阁中心小学、古邵明德小学4所学校荣获山东省第一二批随班就读示范校,满足不同类别、不同程度、不同年龄残疾儿童青少年的需要,让每一名特殊儿童青少年都有人生出彩机会。

二、完善特殊教育经费保障机制。

一是建立多元投入机制。先后争取文登区对口帮扶资金400万、省发改委350万元、中央专项资金25万元,用于特殊教育学校建校和改善办学条件。区财政每年安排一定比例的福利彩票公益金用于开展医教康教结合等项目,区民政局先后拨付给特教学校功能室、感统室专项资金40万元,支持特殊教育发展。二是提高生均公用经费标准。义务教育阶段特殊教育生均公用经费按8000元拨付,学前、高中阶段特殊教育生均公用经费参照执行,随班就读(随园保教)、特教班和送教上门的中等及以下教育按照特殊教育学校生均公用经费标准执行。三是提高残疾学生资助水平。实施残疾儿童少年从学前到高中阶段的15年免费教育。落实中等及以下学校残疾学生“三免一补”和随园保教残疾幼儿免除保教费、伙食费政策,所需经费纳入各级财政预算。制定了残疾学生特殊学习用品、教育干预训练、送教上门交通费等补助政策,落实补助经费。全区共建成市区级留守儿童关爱站8个,特教学校与峄城益诚志愿者协会建成爱心助活动基地,启动特殊儿童星光陪伴成长工程。全区镇街学区、区直学校不断拓宽育人渠道,通过与民政、妇联、团委、残疾人联合会及社会爱心企业人士联合,汇聚爱心力量,整合社会爱心资源,从生活上、学习上、身心健康上关心残疾儿童的健康成长。

三、加强特殊教育教师队伍建设。

一是完善配备机制。按要求核定特殊教育学校编制,优先保障特殊教育学校教师配备,区教体局通过公开遴选、城乡教育干部教师交流、整体调配等方式,优先配齐配足特殊教育的教育干部、教研员和专业教师。 二是加大培训力度。完善培训网络,到2022年完成两轮特教教师全员培训,与济南大学建成教学培训实践基地,完成了教育行政干部、教研员、校(园)长和骨干教师专题培训,极大的提升了全区特殊教育师资队伍的专业素养。三是提高教师待遇。在核定特殊教育学校绩效工资总量时,按照当地全额拨款事业单位绩效工资水平的10%的标准,作为特殊教育学校的奖励性绩效工资发放。落实自愿到我区特殊教育学校任教、服务年限3年(含)以上的高校毕业生学费由财政给予补偿的政策。对普通学校、幼儿园承担随班就读、随园保教教学管理任务的教师,在职称评审、岗位聘用和绩效工资核定中给予倾斜。普通学校专职资源教师享受与特殊教育学校教师同等的特教津贴。为送教上门教师、承担医教康教结合工作的相关人员提供必要的工作和交通补助。

四、提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

一是扩大随班就读规模。大力推进融合教育,优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育,完善了特殊教育资源教室布局,坚持每年分别选择1所幼儿园、小学、初中建设示范性资源教室。2023年完20所学校资源教室建设。依托镇(街)中心学校(幼儿园),加强对农村随班就读工作的指导。二是办好特殊教育学校。特殊学校紧扣“爱”这个主题,打造了“荣融和美 爱耀特教”品牌,探索“三园一馆”特色育人模式,对自闭症儿童实施音乐疗法、农耕自然疗法、养殖疗法,将劳动教育纳入到学生的实践必修课。建成济南大学教学实践基地、胡金萍名师工作室和枣庄市、滕州市特教学校的教研联盟。先后有8名教师在市区级课例展评获奖,5名教师被授予峄城区优秀教师,1名校长被评为枣庄市第三届名校长。三是推进送教上门工作。进一步完善送教上门制度,统筹特殊教育学校、普通学校以及相关部门资源,将不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年纳入学籍管理,提供规范、有效的送教服务。

五、加快发展非义务教育阶段特殊教育。

一是大力发展残疾儿童学前教育。区特殊教育学校和残疾儿童康复机构规划增设学前部或附设幼儿园。大力推进残疾儿童随园保教试点工作并逐步推开。鼓励镇(街)整合资源,为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。二是积极发展残疾人高中阶段教育。通过随班就读、举办特教班等方式扩大普通高中和中等职业学校招收残疾学生的规模,为残疾学生参加中考提供便利。

六、健全医教康教结合服务体系。

一是完善多部门合作机制,建立动态监管机制。教育、卫健、民政、残联等部门要分别建立完善残疾学生学籍信息、残疾儿童筛查鉴定信息、残疾孤儿信息和未入学适龄残疾儿童少年信息管理平台,依托省级电子政务信息共享交换平台,建立残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化运行机制。充分发挥残疾人教育专家委员会的作用,健全残疾儿童入学评估机制。逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,采取多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置,实施跟踪支持与服务。二是全面推进医康教融合共建工作。落实特殊教育学校与医疗机构、残疾儿童康复机构合作制度,探索学校、医院、康复机构之间资源共享的途径和方法,加大双向服务力度,2022年7月份特教学校与区中医院签订了医康教融合共建协议,启动了“学校+医院”“康复+教育”“教师+医生”的服务模式,突出康医教结合特色,形成优势互补,促进医疗康复与特殊教育学校的融合,补齐特教学校康复力量薄弱的短板,提高残疾儿童评估、鉴定、康复训练的针对性和有效性。

七、促进特殊教育内涵发展。

一是加强区域特殊教育资源中心建设。充分发挥特殊教育资源中心的指导、协调作用,为全区提供特殊教育指导和支持服务。先后开展专业培训3次,开展巡回专项检查5次、深入课堂、资源教室现场听评课20余次,进一步完善了随班就读、送教上门的“一生一案、一生一策”档案。二是加强特殊教育研究,推进课程改革。落实国家特殊教育新课程标准,加强学前、高中及职业教育课程资源建设,推进差异教学和个别化教学,提高教育教学的针对性。推进“互联网+特殊教育”,加强特殊教育信息化应用。建立特殊教育质量监测和评价体系。区特教学校先后与枣庄市特教学校组织开展了对标帮扶结对、与市中区特教学校组织了跟岗培训、与台儿庄开展了资源中心“互观互学”活动,与济南大学建成教学实践基地,成立了胡金萍名师工作室。

下一步,我们将认真学习和借鉴先进单位的经验,加强组织领导和,强化部门联动,持续加大特殊教育投入,推进我区特殊教育的内涵发展,奋力开创峄城特殊教育高质量发展的新局面。