林美瑗：「经费没着落」是大龄安置机构不精进的唯一理由吗?

社会福利支出能否以「利润」论成败?

    「 设立庇护工场、小作所等服务机构，需要政府支持、社会福利支出。有许多学术研究争论，究竟社会福利支出是否有害经济发展。但，衡量支出价值的指针难道只有「利润」吗？」~这是台湾「The News Lens 关键评论网」上一篇讨论庇护⼯场、⼩作所的意义与价值的专文上面一段有力的提问。
   是的，日间小区小型作业所(简称小作所)基本上是不争钱的，营利点极低。而庇护工场若想经营到收支平衡，也需要很费劲，它须要创造很多好产品吸引社会大众的购买。所以，我估计在国内目前的趋势上不会有金主愿意「创投」这两项「憨事业」。
   所以，大家要做好心理准备，这两项大龄需求的安置处所，在政府尚未伸出手来扶持以前，想要尝试的人，请做好搬石头上山的「薛西弗斯」那坚毅而悲剧的勇士精神！
百度词条上说:「假使我们相信荷马(写史诗)，薛西弗斯就是一个最聪明和最谨慎的凡人了。」
   当我热情而直爽的写了「大龄身心障碍者多元安置是选择，更是必须」与心青年「有尊严的生活到底是怎样的生活」?两篇文章刊出后，的确吸引了将近二千人的关注阅读，这让我感动与诚惶诚恐。同时，也显示这个关于大龄现况与出路的议题，其实是大家「不说也明白」的无奈！可偏偏我好事的说它、写它、传播它。
     一位朋友直截了当跟我说:国内家长大家都知道「大龄身心障碍者多元安置是选择，更是必须」，也都希望心青年能过上「有尊严的生活」，问题是「经费」，不是理论、也不是技术问题！。
     的确，钱不是万能，没钱也万万不能。
    然而，甚么叫没钱?我们当今社会已经很富裕了。
    那是因为富裕的人不会想干庇护⼯场、⼩作所等服务机构吧?
     因为这是赔本生意。若不是心青年的家长，谁会去当这种傻子企业家?

价值与利润如何衡量与平衡?

      此刻，前面那句「衡量社会福利⽀出价值的指针难道只有【利润】吗？」又在我脑中浮起。
     不先回答这提问「是或不是」。「The News Lens 关键评论网」作者用一些数据去阐述那没有具体货币量化，却有无限价值的利润与代价~「许多心智障碍者其家长为了照顾从学校毕业后的孩子，只能放弃工作全职陪同。然⽽，⼩作所、庇护工场的服务，让家长得以喘息，使其有多出的时间得以工作。若以108(2019)年台湾平均年所得计算，单人平均所得约为62万(台币)/ 年，以女性初婚年龄30.2岁、孩子高中毕业时母亲约为48岁，到孩子能力退化离开小作所或庇护工场，每位家庭照顾者大致还可以有16年的可工作时间，若投入劳动市场，可为家庭争取将近一千万(台币)的总收入。」
    数据可以量化与概念化，而那无形的损失与耗能，对一个家庭整体而言，更是难以计算吧?
    试想一位主要照顾者(若以妈妈为例)平均至少得照顾「成人心智障碍者」五十年之久?那心力耗费与上班或做事情所挣得的钱，这些有形无形的加总，对于国内现有的心青年家庭作个统计的话，恐怕是个天文数字吧?这难道不是价值吗?
    再则，这些家长因为长期照顾年纪渐长的心青年而使得自己健康快速消耗，因为健康造成的个人与社会损失，难道不也是国家社会的总体成本的一部分吗?

有心就有福、有愿就有力，有力就要行

   这句话是慈济基金会的大家长证严法师常常提醒弟子的话；我经常想这句话是有逻辑与环环相扣的推力。假设，国内15~64岁身心障碍人口数有数百万人，只要其中「千分之一的家长」愿意下定决心站出来呼吁「互相抱团」或结合家长组织，共同进行自己小区或同城市的心青年「需求调查」与现况了解，把它形成一份共识后，有钱出钱、有力出力、有资源出资源(例如从业人员师资、小区愿意提供工作机会的企业等)，「做就对了」！用行动去证明您们的担心是多余还是确实要修正?如果家长没有这份动力与决心，只等着政府来先挖地给您们栽种，我想这安置的种子要等它发芽？可能还得盼它数个春秋吧?如果您可以等，也宁可等，那就再等等吧。
    当有学员询问张峰铭资深督导:日本的小规模作业所（小作所）始于1970年代，当时它存在性质是「非法定机构」，那么为何能快速蓬勃发展起来?
    日本七十年代，「福利工作场所」通常被称为「小型工作场所」； 它由一群残疾人，家庭，志愿者等经营，旨在进行功能培训，生活支持和职业培训。已经奠定就业前培训的精神与特色。直到2006年，因数量不断增加(最高时期高达三千家小作所)，而日本地方政府看见这项服务衔接教育与就业劳力福利服务和持续就业支持的部分，开始立法补助管理。
     可见刚开始也是靠家长、残疾者本身与及社会福利志愿者，主动挺身而出，先靠一小群人自己的力量与意志力茁壮起来的。
    再看看台湾地区是如何发展的? 小区日间作业设施（以下简称小作所）是从2009 年开始办理迄今，全台各地约有三百家小作所了。然而，起初也是由台北地区的家长组织「育成基金会」在2008年参访过日本的小作所之后，回来一群家长积极讨论有了共识，来年立即设立了五个实验点，随后台湾许多县市的家长组织纷纷仿效成立这种门坎相对低于日间安置机构的小作所，因为她轻巧、也没有机构评鉴那一套高规格，招收对象又以「进不去一般职场，也不愿意去日间机构托养」的中重度心青年！解决了许多中年父母家庭心头的重担。于是台湾在2011年起更是大力的补助小作所的人事经费与房租，奠定了目前各县市百花齐放，个有自己主力特色的小区日间作业设施小作所。
    我经常鼓励家长说:所有的身心障碍福利服务与设施，是因为有需求才会被看到，因为有当事人(或家长)去强力主张与争取，经由一套政府与民间之间的协商流程而落地！这些福利政策与施行规范不会平空而降，也不可能一蹴可成合您的意，更不一定会为您家宝贝量身而做！所以呢?就得多想、多看、多打听，然后，找处境类似的志同道合的人！
    天下事，「无中生有」是推动时代进步与人类生活舒适的源头！手机与互联网，现代化工具的普及化，信息的无远弗届，这些现况与事实，谁能视而不见?
    当然，俗话说「第一个吃螃蟹的人」不是傻子就是勇士！问题是您选择一个人单独去尝试?还是邀一群人一起试试看?
然而现实问题还是得以现实手段面对:请问经营一个小作所一年的经费需要多少?
    小型作业所依照收置人数(5~20)与地点场租是否昂贵而有差距，一般大约在20~50万人民币的概算之间，收入呢？各凭本事了。
    我是一位「提灯照路」动动口与手写文章的人，但是我一直是真诚与讲实话的家长兼见证人。感谢您愿意聆听我的游说…（林美瑗  撰写于2020.06.08）