云南首家特殊教育融合集团在玉溪挂牌成立

为全面贯彻落实党的二十大“强化特殊教育普惠发展”要求和《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，促进特殊教育资源优化共享，构建特殊教育优质融合发展新格局，2023年12月22日，玉溪市特殊教育融合集团正式成立，这也是云南省第一家特殊教育融合集团。集团的成立旨在整合省内外特殊教育学校、优质知名企业、各级资源中心（教室）、融合教育试点学校以及专家的力量，加速实现优质资源倍增，强校提质，弱校提档，切实推进全市特殊教育高质量发展。

云南首家特殊教育融合集团在玉溪挂牌成立

玉溪市教育体育局党组成员、总督学黄云鹏在致辞中表示，近年来，玉溪市委、市政府高度重视特殊教育改革发展，从政策、队伍、资金和组织保障给予全方位支持。玉溪市特殊教育取得了长足发展，残疾儿童少年入学率达到99.66%。2015年玉溪市被教育部确定为送教上门国家改革实验区，形成了重度残疾少年儿童送教上门有效运行的“玉溪模式”，多次在教育部召开的全国特殊教育工作会上作经验交流，并荣获云南省基础教育成果奖一等奖。黄云鹏表示，玉溪市特殊教育融合集团的成立在云南省内 “打了头阵”，标志着玉溪市特殊教育的发展迈上了新的台阶，具有里程碑意义。黄云鹏希望，新成立的特殊教育融合集团提高政治站位，不忘初心使命，把集团的成立作为推动玉溪市特殊教育优质均衡发展的重要途径。要以特殊教育融合集团为载体，整体谋划全域特殊教育发展，锚定全市残疾儿童青少年的教育获得感、幸福感，出台政策、编制规划、协调联动，推动特殊教育催化新成果，攀登新高度，实现高质量发展。聚焦重点任务，让玉溪市特殊教育融合集团成为推动玉溪市特殊教育发展的强劲动力。集团汇聚了上海、四川、云南的优质特殊教育力量，以及上海市教师教育学院、华东师范大学、陕西师范大学、四川省教育科学研究院、云南师范大学等专家顾问为融合集团提供理论研究、师资培训等保障，将发挥好连接特殊教育与普通教育的桥梁纽带作用，为残疾儿童少年的成长成才铺好路、奠好基，办好人民满意的特殊教育。

云南省教育厅基础教育一处副处长陈家兰代表云南省教育厅对玉溪市特殊教育融合集团的成立表示祝贺。陈家兰指出，云南省将发展特殊教育作为一项解民困、兜网底、保公平的民生工程，从制订指导意见到完善编制标准，从推进送教上门工作到制订“第一期特殊教育提升计划”“第二期特殊教育提升计划”“‘十四五’特殊教育发展提升行动方案”，坚持抓改革、建机制、补短板、提质量，目前已形成以特教学校为骨干、普通学校随班就读为主体、送教上门为补充，学前教育到高等教育上下衔接的特殊教育发展体系，构建了政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作机制，全省特殊教育事业呈现出快速健康发展的良好态势。

陈家兰表示，玉溪市特殊教育的发展和取得的成效在全省起到了很好的示范引领作用。玉溪市特殊教育融合集团的成立，为落实党的二十大提出的“强化特殊教育普惠发展”提供了新的实践思路。我们要立足本地实际，充分借鉴转化上海、大连等地区发展特殊教育的好理念、好经验、好做法，综合施策、精准发力，统筹推进特殊教育事业发展的各项工作，切实落实党的二十大“强化特殊教育普惠发展”要求，为全省残疾儿童少年提供优质的特殊教育。

玉溪市教育体育局基础教育科科长李增华宣读《玉溪市特殊教育资源中心关于成立玉溪市特殊教育融合集团的通知》，玉溪市特殊教育融合集团总校为玉溪市特殊教育学校，成员单位由省内外16所特殊教育学校，4家玉溪市优质知名企业、32个玉溪市各级资源中心（教室）、27所融合教育试点学校组成。

玉溪市特殊教育融合集团领办学校（玉溪市特殊教育学校）党支部书记、校长张国强对集团的章程进行解读并介绍集团的基本情况。张国强从集团的组织架构、云南玉溪落实特殊教育普惠发展主要路径、玉溪市特殊教育融合集团成员单位职能、在国内先行先试的举措等方面进行了全面详细的介绍。

张国强介绍，云南省玉溪市落实特殊教育普惠发展主要路径分三个方面。一是建立特殊教育巡回指导中心、残疾学生发展评估中心、课程教学研究中心、特殊儿童康复中心、融合教育研究中心、师资培训中心等6个中心，实现点线面结合。二是整合全市特殊教育资源，主要通过4个途径：拓展学段服务，加快健全特殊教育体系；推进融合教育，全面提高特殊教育质量；提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制；精心组织实施，推动特殊教育高质量发展。三是在普通教育和特殊教育融合、职业教育和特殊教育融合、医疗康复信息技术和特殊教育融合、体卫艺教育和康复教育融合、教师队伍融合等5个方面推进融合教育工作。此外，玉溪市在两头延伸、重度多重残疾学生的免费康复、送教上门、特教班、福利院联合开展教养结合等试点工作，在国内先行先试。

张国强介绍，玉溪市特殊教育融合集团将结合当前工作实际，重点发挥以下8项职能：建立健全特殊教育融合集团工作制度，加强融合资源阵地建设，统筹人员管理并组建融合教育师资团队，课程探索及教育教学策略，评估安置特殊需要儿童少年，探索特殊教育融合模式，推进共建单位信息与资源共享平台，开展有关教育实践、康复技术等研究。张国强表示，集团化办学是实现优质资源倍增，推进强校提质，弱校提档，教育优质均衡发展的重要举措。特殊教育融合集团的组建将整合全市特殊教育优质资源，缩小特殊教育差距，最终推动全市特殊教育整体水平。

西南大学教育学部特殊教育学院院长赵斌：融合教育理念与政策法规

赵斌介绍，融合教育是一个全新的教育概念，是世界特殊教育发展的趋势，是一种用来描述障碍学生融入普通学生所在班级、学校、社区环境，参加学习和社会活动的专业术语。具体是指让特殊需要儿童和普通儿童在一起学习，强调为特殊需要儿童提供正常化的教育环境，在普通班级中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育和普通教育融为一体。因此，融合教育要求在普通学校的普通班级内教育所有学生，无论他们有何种残疾、残疾程度如何；要求教师与其他人员组成针对特殊需要儿童的工作小组，提供专业支持。

赵斌指出，人们对残疾人的态度（包括教育界对残疾人的关注焦点）经历了不断发展的过程，在这一过程中，产生了回归主流的核心思想。回归主流的形式可以根据要求程度和操作复杂程度分为物理空间的回归、社会交往活动的回归和教学的回归。当前中国大陆特殊教育形式主要有特殊教育学校、普通学校特教班、随班就读、随班就读+资源教室和送教上门。理解融合理念可以从融合教育的对象、融合教育的任务、融合教育需要多方协作、融合教育的最终目的等方面入手，而理解中国特色融合教育则需要基于文化自信、制度自信、中国实践和中国相关政策法规。

赵斌表示，我国融合教育的相关政策法规在不断建设和完善中，相关政策文件中提及融合教育的频率越来越高，以“融合教育”为主题的研讨会越来越多，国家层面对融合教育师资培养也越来越重视，必将推动我国特殊教育高质量发展。

上海市宝山区特教指导中心主任朱剑平：区域资源中心及资源教室建设与运作

朱剑平介绍，特殊教育资源中心是区域特殊教育管理的执行机构，负责协调辖区内各特殊教育机构的资源，指导学校积极开展随班就读工作，为辖区内的随班就读学生提供服务，具有管理、指导、培训、资源、服务的功能职责。

朱剑平指出，要从建好、管好、用好三个方面统筹规划资源中心的建设和运作。一是在整体规划中，要充分考虑当地的实际情况，做好设点布局，明确功能定位、服务对象和服务理念。二是在规范机制中，要完善管理制度建设和师资队伍建设，管好资源教室。三是在专业发展中，可通过派驻指导、项目引领、资源中心建设等措施来解决课程设置不清楚、课程资源缺乏、资源教室使用效率低等问题，用好资源教室。

朱剑平指出，普通学校资源教师的管理可以从完善资源教师管理机制、提升资源教师专业素养、明确资源教师工作任务以及推进资源教师任务实施四个方面入手。从收集资料、制订计划、实施课程，到综合评估、工作总结与考评，资源教师的工作需形成较为规范、固定的流程。在评估阶段，需要对学生的能力发展、学习行为、学业水平、学科目标等方面进行评估，在评估的基础上制订和落实个别化教育方案，之后实施课程，开展个别化教育与康复。同时，要加强与家长的沟通，家校协同合作，提高教学的有效性。

授牌仪式

相关领导为大连市盲聋学校、宜宾市特殊教育学校、普洱市特殊教育学校、红河州特殊教育学校、玉溪市社会福利服务中心、云南猫哆哩集团食品有限公司等省内外特教学校和企业授牌，为来自西南大学、上海市宝山区特殊教育指导中心、云南师范大学、昆明学院、昆明市五华区新萌学校 、昆明市盘龙区培智学校等单位的特殊教育领域专家顾问颁发聘书。